成都高新税务：一般争议不出科所 矛盾调解“驿”站处理

本文转自：人民网-四川频道

成都高新区税务局“枫桥式”税费服务驿站。张艳供图

为把税费争议解决在基层、化解在源头，国家税务总局成都高新技术产业开发区税务局深入践行新时代“枫桥经验”，秉持“一般争议不出科所、矛盾调解‘驿’站处理”的理念，持续推进新时代“枫桥式”税务分局建设，精心打造“枫桥式”税费服务驿站，切实为纳税人和缴费人办实事、解难题。

第一税务所（办税服务厅）被四川省税务局、司法厅联合命名为“枫桥式”税务分局，涉税争议调解满意度达95.5%，政务服务“好差评”好评率达99.9%。

增强“调解力”，发扬新时代“枫桥精神”

“群众利益无小事，对争议问题首先要细致倾听，了解和尊重纳税人感受，帮助他们解决好合理诉求、维护好合法权益，调解中很重要的一点是耐心沟通说理。”作为首席调解员的钟兰谈到自己的调解体会。曾担任过多个部门负责人的她，“退二线”转职级后又担任首席调解员，在争议调解工作中充分发挥优势作用：“纳税人的难点堵点问题能在我这儿得到解决，让我感到过去30多年的经验很有价值。”

理念决定方向，思想指引行动。成都高新区税务局通过党委理论学习中心组、党支部组织生活、青年理论学习小组等方式，深入学习，将政治机关建设与新时代“枫桥式”税务分局建设融合推进，创建“人民蓉税 品质高新”政治文化品牌，着力引导党员干部树牢群众观点、践行“枫桥精神”，在主动服务急难愁盼、有效化解矛盾争议中提升纳税人缴费人的获得感。

在办税服务厅、税源管理科等部门均设有首席调解员，由经验丰富、善于沟通的转职级领导干部担任；设有法制调解员，由具备法律职业资格的公职律师、法律专业人才担任。全局设有专家调解员，由税政、征管业务骨干担任；设有外部调解员，邀请法院、社保部门、卫健部门、律所等专家人员担任。《税费矛盾争议调处工作指引》《税费争议处理案例选编》，为调解员们提高运用法治思维和法治方式解决问题能力提供了学习参考。通过责任的到岗到人、多元主体的引入，让调解工作更加可亲、可信、可靠。

流程“扁平化”，矛盾争议“一站式”处理

近日，成都市民张女士专程到成都高新区税务局“枫桥式”税费服务驿站，对税务人员表达感谢：“多亏了税务局多次督促、多方协调，公司欠缴我的5万多元社保费已经全部缴纳到位，问题终于解决了！”

之前，驿站接到张女士反映的与某科技公司因劳动纠纷引发的社保缴费争议后，立刻指派社保专家调解员负责，协同社保部门深研政策规定，多次约谈走访企业，以宽严相济、法理相融的多项措施，辅导企业将欠缴社保费及时补缴到位，调解工作得到了争议双方的高度认可。

为更快化解争议、响应诉求，争议被划为两级：事实清楚、政策明确的为“科所级”争议，由首席调解员、法制调解员以及办税服务厅“枫桥窗口”第一时间直接化解在一线；需要综合协调、集体研究的为“区局级”争议，由驿站指派专家调解员负责，视情况协调相关部门并联系外部调解员妥善处置，省、市税务局对疑难问题将主动下沉提供支持帮助。以整合调解员队伍为牵引，构建形成了局内部门联动、系统上下联动、社会各界联动的“三向联动”税费争议调解综合治理体系。同时，严格执行“调解员包案制”，调解工作的所有流转调度均在后台完成，让群众遇到争议问题“只进一门、只找一人”。

意见“码上提”，源头治理探求更优解

前往成都高新区税务局办理业务的纳税人缴费人，几乎都会注意到一个叫做“意见码上提”的二维码，在工作人员的桌面上、各类显示屏幕上随处可见。手机一扫，便能即刻反映问题建议，还能查询处理进度。这个意见征集新渠道推出后，每月能解决问题10余个，平均处理时效不到2个工作日，目前已在全省税务系统推广运用。

这是成都高新区税务局深化争议源头治理的举措之一。同在运行的还有税情收集机制，按月分析争议台账，针对常见问题以点带面推动整改提升，从“调解一个问题”到“治理一类问题”；建立有预警分析机制，打造税费种实时监控平台，向纳税人缴费人精准推送申报情况、信用等级调整等提醒，推动前置防线、前端治理，力求从源头上预防矛盾争议的产生。

“只有直面问题、重视问题、解决问题，才能提升税费服务质效，提升税收治理能力。希望纳税人和缴费人都能把问题留下，把满意带走。”成都高新区税务局相关负责人表示，下一步，将坚持以建设新时代“枫桥式”税务分局为重要抓手，切实推动主题教育成果转化为解难题促发展的强大动力，不断建强优化税收营商环境的前沿阵地，用实际行动为群众排忧解难。（冯迪、李锐锋）