实干兴水丨汪孝安：扎根基层28年 首创全市区县智能化取水计量系统

编者按：

老子曰“上善若水”，孔子曰“智者乐水”。

中国有优秀的水文化，也有优良的治水兴水传统。千百年来，水利人承载起取水利、避水害的重任。由重庆市水利局、重庆华龙网集团联合主办的第三届寻找“重庆水利实干家”人物评选入围的30位候选人中，有百亿水利工程的“掌舵者”，也有为山村解渴的“拼命三娘”……

即日起，华龙网-新重庆客户端将陆续推出候选人系列报道，看他们如何以水之柔、以水之坚，书写新时代的水利精神。

手指点一点，瞬时流量、累计流量、信号传输等数据便一目了然。在巫溪县水利局，管理人员只需登录水资源管理取水计量实时监测系统，就能全方位了解掌握本地各取水户与取水相关的动态数据，这极大地提高了当地水资源开发、利用、保护的智能管理能力和常规监测效率。

这套数据自动化采集、分析和存储为一体的取水监测系统，其成功搭建和运行离不开巫溪县水利局水资源科科长汪孝安的不懈努力，也是他在平凡岗位上做出不凡成绩的见证。

二十八年来，汪孝安在巫溪县水利局扎扎实实、勤勤恳恳地工作，牵头组织取水计量体系和重要河流生态流量在线监测体系建设，加强了水资源管理；提出“涉水项目综合论证报告”建议意见，受到水利部长江水利委员会和重庆市水利局调研组重视，纵深推动了行政审批改革；坚持学以致用，多次参与有关行业涉水政策调研和立法调研及修订，并坚持多年为人民群众提供法律咨询……

搭建数字化管理系统

取水计量监测有实效

“取水计量监测实行智能化、自动化、数字化，水资源管理才会更科学、更高效、更规范。”

汪孝安（右一）正在介绍水资源管理取水计量实时监测系统。受访者供图

2008年，汪孝安接管巫溪县水利局水资源科的业务工作后，一直致力于在如何规范水资源管理上做文章、下功夫、找突破。汪孝安曾发现，由于该局没有取水管理监测系统和取水在线监测设施设备，企业取水行为不规范，取水随意性大，量多量少仅凭“推估算”，此外，因不能提前熟悉相关操作和规范，规模取水的企业在市级系统试运行后，将信息上传至国家或市取水监测系统时频繁出现监测异常、数据缺失等问题，影响了水资源管理的正常秩序。

于是，汪孝安有了打造本地取水计量实时监测系统作为市级取水计量监测系统补充的构思。“建设本地的取水计量监测系统，不仅能对未纳入国家、市级监控体系的取水户进行动态管理，还能让相关企业提早介入、了解、熟悉和应用取水智能化的运维模式和监测管理要求，做到更稳定、更准确的监测本地企业取水量数据，有效化解相关矛盾纠纷。”汪孝安说。

然而，推行本地取水计量监测并非一帆风顺。有人认为汪孝安 “自找麻烦”。一些企业也对本地监测系统不认可、不理解，他们不愿意安装更换计量设备，甚至对改变取水管理的方式产生抵触情绪。种种困难让汪孝安费劲脑筋。

“那段时间，我一有机会就往各企业、取水户跑，给他们宣传相关规定和政策以及建设监测系统的必要性和重要性，推动监测系统建设落实。”好在汪孝安的激情没有被浇灭，为达到目标，连日来他在企业与办公室之间来回奔波，化解难题。

功夫不负有心人。最终，汪孝安成功推动巫溪县完成本地取水计量实时监测系统，实现36个本地监测对象与34个市级监测对象有机衔接，24小时360天规模上下全覆盖、齐监管，属重庆市各区县首创。

利用这次成功经验，汪孝安还趁热打铁将智能化、数字化运用于巫溪全县重要河流生态流量，实现了14个重要河流监测断面全部在线电子监测，监测上线率100%，生态流量泄放达标率100%。

“前年，市水利局水资源处一行人来巫溪调研时发现，巫溪居然有自己的取水计量监测系统并已实施运行多年，所有取水户的数据在系统上一览无余，这让他们感到很惊讶，也让他们了解了巫溪监测点在市级系统中一直保持稳定运行的‘秘诀’。”回想这件“趣事”，汪孝安脸上满是自豪。

推动行政审批改革

服务优化营商环境

“营商环境好不好，企业最有发言权。”

日常工作中，汪孝安思想活跃、见解独到、善于思考，以所学所思优化营商环境，推动行政审批改革，服务巫溪县人民群众。

汪孝安（右一）到基层指导检查工作。受访者供图

2012年，基于国家行政审批体制改革大环境和水利行业水资源开发利用基础资料的一致，汪孝安率先向市水利局、水利部长江水利委员会各级调研组提出：将水资源论证、取水许可、河道行洪等多项行政审批技术报告整合为“涉水项目综合论证报告”的建议，实现企业从“跑三次”到只“跑一次”。

“我在实际工作中注意到，这三项审批的内容、审批的形式大同小异，资料都来源于流域水文资料。所以当时我建议行政审批技术报告同时申报、同时审查、同时审批。”汪孝安说，这样不仅能降低企业成本，还能提高办事效率。

2017年、2019年，水利部长江水利委员会和市水利局分别启动涉水综合论证审查程序，推动水利行业水资源开发利用相关的行政审批改革发展，进一步优化营商环境，服务企业发展。

据了解，推动行政审批改革，汪孝安还于2009年向巫溪县人民政府首次提出“部门并联审批制”建议意见，被采纳实施；牵头完成5次行政审批事项清理改革和深化行政管理体制改革，完成行政审批540件，立案查处水事违法案件62件，调处水事纠纷85件。

“干一行，就要爱一行、钻一行。”

打开汪孝安电脑内的“资料”文件夹，里面整齐排列了1995年至2023年的学习资料，涉及水法律法规、相关政策解读、技术资料等各项内容；在他的办公文柜里，《水利研究》刊物和《水政水资源》杂志上也写满了密密麻麻的笔记。这些都是他坚持学习留下的“证据”。

多年来，汪孝安始终把自己摆在一个学习者的位置上，坚持长期学习、系统学习，深入掌握水行政管理、水法律法规及水利工程方面的专业理论知识，并充分结合基层水利工作实际，参与有关行业涉水政策调研和立法调研及修订。2008年以来，汪孝安代表巫溪县政府起草涉水事务规范性文件22件，参与市、县级政策制定及修订15件，有力推进了水法治化建设进程；2015年荣获重庆市依法行政水法规调研论文一等奖；曾被市水利局聘任为水利政策研究员。

“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。”汪孝安坚持利用所学，免费为企业、群众提供法律咨询。据了解，此前巫溪县辖区的两个水电站因电站建设水事纠纷长达数年，导致双方不能正常生产。汪孝安了解情况后及时组织水电站双方进行协调，短短30天内就促成双方达成一致协商，解决矛盾，减少了他们近50万元的经济损失。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。多年如一日，汪孝安凭借过硬的政治素养、强烈的事业心和责任感，兢兢业业地为巫溪县水利事业奉献热血与青春，得到系统职工和社会服务对象一致好评。1995年至2022年，汪孝安连续18次获得年度考核中“优秀”等次，12次获得市、县工作表彰奖励，2次获得“三等功”。

华龙网-新重庆客户端记者 冉长军 刘啟东