“治理”变“智理” 城市更聪明运行更高效

本文转自：重庆日报网

4月9日，市大数据应用发展管理局，工作人员在后台运维三级数字化城市运行和治理中心。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

■三级治理中心是数字重庆建设最大特色、最大亮点和最具辨识度的重大成果

■三级治理中心实现了城市运行更加智慧，服务企业更加精准、服务群众生活更加贴心，让城市治理更加高效

长江三峡库区段的不少地方，两岸巨岩耸立，船行其间惊心动魄。

但是，不必担心这些岩石掉落的风险。从去年8月以来，重庆在三级数字化城市运行和治理中心（下称“三级治理中心”）上线“危岩地灾风险管控”应用，初步实现对三峡库区重庆段400多处已查明危岩的全链条多跨协同风险管控。

作为数字重庆“1361”中的“3”，三级治理中心是数字重庆建设最大特色、最大亮点和最具辨识度的重大成果，实现了城市运行更加智慧，服务企业更加精准、服务群众生活更加贴心，让城市治理更加高效。

治理体系重构

已建立1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心并实体化运行，在全国率先实现省域基层治理体系整体重构

“陶家镇铜陶北路，一辆渣土车违规上路……”4月10日上午，九龙坡区城市运行和治理中心平台大屏幕上，跳出一则提示信息。

平台自动将信息发送至九龙坡区城市管理局、九龙坡区住建委等多个部门，上述部门工作人员立即赶赴现场处理。

数字重庆建设推进一年来，重庆三级治理中心上线“渣土车监管一件事”应用，整合全市建筑施工工地、交通路口等600多处路前端智能设备，结合人工智能算法，精确识别渣土车违法违规事件，实现24小时市内主要通行道路全天候、全覆盖监管。

“依托三级治理中心高效的预案设计，渣土车冒装违规事件的办理时效，从以前‘按周计’提升为‘按小时计’，事件处置率从20%提升到90%。”九龙坡区城市运行和治理中心相关负责人介绍，该区累计办结渣土车违规事件100起，辖区内渣土车违规现象明显减少。

“渣土车监管一件事”应用，正是重庆三级治理中心搭建重大综合应用场景，增强市、区两级协同实战能力的写照。

市大数据局有关负责人表示，通过建设“城市大脑”“实战枢纽”“联勤联动”三级贯通体系，市数字化城市运行和治理中心、区县数字化城市运行和治理中心、乡镇（街道）基层治理指挥中心初步形成“市带区县、区县带镇街”格局。

目前，重庆已建立1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心并实体化运行，在全国率先实现省域基层治理体系整体重构。

三级高效联动

市、区县、镇街高效联动，是三级治理中心运行的核心要义，大幅提高了城市运行和治理效率

4月9日上午9点，江北区环境卫生管理所数字科科长邹澎打开电脑，登录江北区化粪池危险源监管系统，江北区每一个化粪池沼气的实时状态，在这套系统中一览无遗。

“嘀、嘀、嘀……”突然，电脑响起警报声。屏幕上出现小红圈，标注显示在江北区塔山公园附近一处公厕化粪池，其沼气浓度超标。

邹澎立即通过系统进行处理。事实上，就在警报发出后，公厕化粪池附近的一台危险源化粪池气体在线监控设备，就自动开启新风系统，排除化粪池里的沼气。

与此同时，江北区寸滩街道平安法治岗工作人员熊勇，在手机上接收到“渝快政”平台发出的信息，迅速赶到现场。不一会儿，化粪池沼气浓度指标恢复到预警值以下。

这是三级治理中心架构中“化粪池危险源监管一件事”应用场景之一。

“一年来，我们运用智能化技术，实现对化粪池危险源气体的实时监测、预警和远程监控。”邹澎说，江北对辖区内化粪池管理信息系统进行数字化改造，将化粪池危险源监管系统融入三级治理中心，纳入“一本账”管理，化解了以前各地对化粪池气体浓度监测不力、事件处置全靠人工、多头管理责权不清等痛点。

“实现‘市、区县、镇街’三级高效联动，这是三级治理中心运行的核心要义所在。”市大数据局有关负责人介绍，在三级治理中心运行中，我市采取“两步走”方案：

第一步，统一设置“跑道”，全市各区县、镇街按照这个“跑道”去对接。

第二步，统一设置城市运行指标体系，要求全市所有数据按照指标体系进行对接收集，建立起“市、区县、镇街”一体化的三级联动系统。

截至目前，三级治理中心在市级层面建成“城市大脑”，初步形成超大城市现代化治理基本能力；在区县层面建成“实战枢纽”，实现“有场所、有机制、有专人”；在镇街层面部署“联勤联动”平台，开发上线智能要素超市、“一表通”智能报表等应用，大幅提高了城市运行和治理效率。

“指标库”已建成

全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”等数字化协同工作场景将越来越多

山城重庆，高楼林立，及时找出高层建筑的隐蔽火患尤为重要。

为此，重庆市消防救援总队谋划建设“高楼消防”应用，对全市4万多幢高层建筑逐幢赋予“高楼消防码”，并对每幢建筑按照“重大、较大、一般、较低、低”五级火灾风险，实行“红、橙、黄、蓝、绿”分色预警。每幢高楼的消防码，都绑定了消防安全责任人、管理人、消防设施维保单位等信息，防患于未然。

建立消防风险“一张图”，是重庆三级治理中心的重点运行功能之一。

市大数据局有关负责人介绍，目前三级治理中心中的市级治理中心正在提速建设，已升级数字驾驶舱、掌上指挥室等3个核心功能模块，以及任务中心、事件中心等12个重点能力组件。

该系统已梳理城市体征指标4712项，完成编目3439项、接入2356项，建成城市体征指标专题库，形成了体征“一键查”、事件“总枢纽”、风险“一张图”、城市“体检表”。

区县治理中心建设已基本完成，工作平台全面上线，基础组件覆盖全市所有区县，目前完成首轮55万项业务事项梳理，谋划上线特色应用181个，受理任务事件12.3万件，办结事件10.1万件、办结率达到84%。

基层治理中心实现全市镇街全覆盖，接入1.12万个村社、6.53万个网格的地理信息数据，8670万余条“一标三实”数据；完成116个示范镇街L2级实景图建设，其中网格上报事件386万件，办结385.6万件。

据悉，随着数字重庆加快建设，三级治理中心的全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”等数字化协同工作场景将越来越多，城市治理体系和治理能力将更加现代化，城市运行亦将更聪明、更智慧。