解读 | 蒙阴市监立案调查“直销挂靠”第一案

（图片来源：“蒙阴市场监管”微信公众号）

解读：

什么是直销挂靠

直销挂靠是指直销企业与本企业以外的公司、团队、经销商等主体(简称挂靠方)合作设立分公司、子公司、合资公司、事业部、直销系统等，允许挂靠方以直销企业名义从事经营活动。而直销企业出租出借“直销牌照”，以收取管理费的方式非法牟利。

直销挂靠属于未经批准从事直销，属违法经营。

直销挂靠行为的特征

1.挂靠方“借壳上市”，挂靠方没有直销经营资格，以被挂靠直销企业名义从事直销经营活动。

2.被挂靠直销企业“有名无实”，不参与挂靠方具体项目的经营管理。

3.挂靠方“自负盈亏”，挂靠方一般自行设计奖励制度、组织人员、筹集资金独立经营、独立核算、自负盈亏，形成事实上的独立直销组织。

4.被挂靠直销企业“坐地抽成”，按固定数额或者固定比例收取挂靠费用。

直销挂靠的弊端

直销企业以扩大销售业绩、收取管理费为牟利目的，允许或默许挂靠团队、企业以被挂靠直销企业名义从事直销经营，甚至进行传销活动，严重冲击了《直销管理条例》规定的直销经营许可制度，严重扰乱了直销市场秩序。

直销挂靠专项治理

为严厉打击直销挂靠行为，严厉查处未经批准擅自从事直销经营等违法行为，清除危害行业健康发展的隐患和顽疾，国家市场监管总局下发《国家市场监管总局关于开展直销挂靠行为专项排查治理行动的通知》，在全国范围内开展直销挂靠行为专项排查治理行动，彻底整治直销行业的挂靠违法行为。

专项排查治理行动分为五个阶段

1.动员部署阶段(2023年12月15日之前)

公布举报、投诉电话、网站等，广泛收集直销挂靠行为线索。

2.自查自纠阶段(2023年12月16日至31日)

重点梳理、逐项排查各直销企业自2019年以来足否存在直销挂靠行为，严格规范自身及合作方、关联方的经营活动。

3.检查核实阶段(2024年1月1日至31日)

直销企业注册地市级市场监管部门结合直销企业的自查自纠报告，以及收集到的有价值线索，对直销企业进行实地核查。

4.调查处理阶段(2024年2月1日至5月15日)

经检查核实，对于符合立案条件的要及时立案，依照办案程序和证据要求进行案件查办，依法进行调查处理。对挂靠方以直销企业名义从事直销经营活动的，根据《直销管理条例》按未经批准从事直销活动查处。对挂靠方打着直销企业旗号或借助直销经营许可证影响力从事传销的，根据《禁止传销条例》按组织策划传销进行查处，并追究涉事直销企业的相关违法责任。

5.总结评估阶段(2024年5月16日至5月31日)

各级市场监管部门要认真梳理专项行动工作情况，评估专项排查治理行动的效果，研究制定加强日常监管、长效监管的有效措施。

此次对“直销挂靠”的立案调查意义重大

1.充分体现了国家监管单位对规范直销行业的重视与决心。

2.是国家对保护扶持合法合规经营的直销企业的具体举措。

3.此案必然会对未来的执法起到范本、参考、指导作用。同时也会对各直销企业予以警示。

4. 此案由国家市场监管总局指定管辖，山东临沂蒙阴县市场监管局负责立案调查，充分表明了蒙阴县市场监管局在直销领域的专业度与执行力。

对于该案的后续，北青网健康将持续关注。责任编辑：王怡萱(EN097)