建立城乡统一的建设用地市场，山东省土地市场网正式上线

记者 张阿凤

12月7日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会。会上，“山东省土地市场网”正式上线发布，这标志着我省土地市场建设实现新跨越。

发布会上，山东省自然资源厅副厅长李新阁介绍，土地市场是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，是资源要素市场的重要内容，对于促进土地资源的优化配置和节约集约利用、加快工业化城镇化进程具有重要作用。自党的十八届三中全会《决定》明确提出“建立城乡统一的建设用地市场”以来，党中央、国务院先后出台了一系列重要文件，对建设城乡统一的建设用地市场和要素市场化交易平台提出明确要求。

山东省自然资源厅在山东省大数据局等部门支持配合下，统筹国有和集体经营性建设用地、土地一二级市场，建成了全省统一的土地市场交易服务平台—山东省土地市场网，平台试运行正常平稳，12月7日正式上线。

促进土地要素流通

提高土地资源配置

改革开放以来，山东土地一级市场日趋活跃，交易规则逐步规范健全，交易量和交易额不断增长，逐渐发展为交易规则健全、信息全面对称、平台规范便捷、服务监管完善的国有建设用地交易市场，通过土地招拍挂等土地有偿使用制度实现的土地收益，为国民经济和社会发展提供了有力支撑。与已形成相对完善制度体系的土地一级市场相比，土地二级市场发展还相对滞后，长期处于自然分散的状态，发育还较为缓慢，主要以市场主体之间线下协商交易为主，难以有效监管。另外，土地一二级市场均缺少全省统一的要素积聚平台，一级市场平台以各市自建为主，土地交易信息流通不畅，土地要素配置效率不高。

山东省土地市场网充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持问题导向，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，确定四个建设目标。促进全省土地要素合理流通，充分发挥市场规模效应，让需求引领优化供给，让供给服务扩大需求，促进土地要素资源在更大范围内畅通流动；提高土地资源市场配置效率，通过充分发挥市场网的集聚效应，吸引更多的市场投资主体关注山东土地市场，集聚资源、促进竞争，更好的配置土地资源；助力新旧动能转换，运用互联网思维助推二级市场建设，拓宽供需信息服务渠道，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，推进“腾笼换鸟”，助力新旧动能转换；通过数字赋能优化土地招商环境，充分发挥市场网信息服务的权威性，促进营商环境进一步优化提升，提高土地资源服务能力和水平。

云上读地、网上交易、线上签约

提供土地交易“一站式”便捷服务

李新阁介绍，山东省委、省政府高度重视构建城乡统一的建设用地市场，2019年12月省政府办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，明确提出坚持“政府引导、市场配置、完善体系、创新模式、保障权益、便捷高效”的原则，落实“放管服”改革要求，着力打造土地二级市场线上线下交易平台，完善交易规则和业务流程，健全服务监管体系，促进土地要素流通顺畅，助推全省新旧动能转换和高质量发展。搭建城乡统一的土地交易平台。

省自然资源厅按照“促进土地要素流通，提高土地资源配置，助力新旧动能转换”工作定位，经过集中攻坚，在全国较早建成城乡统一的省级土地市场网，为全省土地市场的交易主体、服务机构、监管机构和社会公众提供土地交易“一站式”便捷服务，构建“云上读地、网上交易、线上签约”土地推介新模式，全省初步建立起产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。该系统打通与自然资源部土地市场网之间数据链路，实现了土地一级市场供需及交易信息同步发布展示，方便市场主体查询。

土地一二级市场“一张网运行”

二级市场交易全过程“一体化监管”

经过一段时间的运行调试，12月17日，“山东省土地市场网”正式对外发布，标志着山东土地市场建设实现了新跨越、跃上了新台阶。该平台主要设置有土地市场、交易大厅、政策咨询、诚信监管和云上读地5大功能模块，融合了土地一级市场、二级市场，国有建设用地、集体经营性建设用地等交易信息，主要有以下几个特点。

信息更集聚，土地一二级市场“一张网运行”，便于市场主体快速获取全面权威土地资讯。山东省土地市场网集聚了全省土地一级市场、二级市场及重点推介等信息，并基于地块空间位置与遥感影像、现状、规划、地价、区位交通及周边环境等信息挂接，变“现场看地”为“云上读地”，为土地宣传推介提供了新路径。

服务更全面，二级市场交易即办证“一站式服务”，便于市场主体用地业务一次办结。打通山东省不动产登记“一网通办”便民服务平台、山东省统一政务服务门户，贯通“交易+登记”一体化服务流程，交易完成后，将相关信息直接推送给不动产登记机构办理登记，实现了全省土地交易服务的“全链条”网上办理。

交易更安全，土地二级市场交易全过程“一体化监管”，有利于土地市场平稳快捷运行。交易前，供地信息经自然资源主管部门核验，保证真实准确；交易中，交易报价实时监督预警，维护市场秩序；交易后，开竣工全程履约跟踪，预防土地闲置。同时，通过强化土地一二级市场联动监测，可适时优化一二级市场土地投放总量、结构、时序，有效发挥政府对土地市场的调控作用。

“欢迎各级政府和市场主体运用平台更好的配置土地资源，促进要素流通。下一步我们将不断优化平台功能，努力争取将山东省土地市场网融入‘爱山东’政务服务APP，不断扩大山东省土地市场网知名度，着力打造全国领先的土地资源集聚地，为全社会提供更优质的服务；同时将以此为新的起点，持续强化土地要素保障创新，推动形成市场规则健全完善、交易平台功能齐全、服务监管落实到位、市场秩序更加规范、配置效率显著提高、一二级市场协调发展、资源利用集约高效的现代土地市场体系，为新时代社会主义现代化强省建设提供有力支撑。”李新阁说。