黑河自贸片区：用创新“底色”刷新发展“亮色”

本文转自：黑龙江日报

□本报记者 邵晶岩

——规模以上工业增加值同比增长29%。

——对外贸易进出口总值完成109.4亿元，同比增长68.1%，其中出口完成22亿元，同比增长449.6%。

——生成第七批制度创新案例21项。

这组可喜的数据，来自中国最北自贸区——中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区上半年的成绩单。

此外，1~7月，开复工项目20个，开复工率90%，年初以来项目建设情况更体现了黑河自贸片区发展的速度和态势。

黑河自贸片区坚持统筹“为国家试制度、为地方谋发展”，用创新“底色”不断刷新发展“亮色”，成为制度创新的“试验田”、开放合作的“桥头堡”、优势和特色产业的“集聚地”，为全市经济社会高质量发展积蓄出更加蓬勃的力量。

聚焦“制度创新+模式创新”

产业高地效应进一步显现

黑河自贸片区挂牌成立伊始，便被赋予了“重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地”的功能定位。

2019年获批至今，黑河自贸片区取得了一批创新成果，积累了宝贵的创新经验。首批生成典型案例137项，其中有40项获全省优秀案例。形成了一批可复制可推广的“黑河案例”。

创新中俄跨境集群建设案例，入选2021年国务院印发的自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”；跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式，入选中国改革2020年度50个典型案例；中俄跨境运输车辆“一站通”综合查验管控新模式获海关总署备案……

“自去年8月，黑河自贸片区创新自走机械通关新模式开始运行以来，我们出口各类自走式车辆通关便捷了，出口量大幅增长。”黑河市丰泰进出口有限公司出口部经理燕晓超谈起公司的出口业务情况，显得非常兴奋。

丰泰进出口公司是黑河本土企业，1992年开始做边贸，目前已发展成为黑河口岸出口各类工程车规模较大、品种最全的公司，去年出口工程机械类用车1441辆，贸易额达4.92亿元。黑河自贸片区创新通关模式，给像丰泰进出口公司这样从事自走式机械出口的企业带来了极大的便利和实实在在的红利。自走机械通关新模式，带动出口机械数量增长1078%，企业物流成本下降60%。

高质量发展，离不开制度创新的驱动。今年上半年，黑河自贸片区围绕营商环境优化、人才培养、跨境金融等领域生成第七批制度创新案例21项上报省自贸办，进行新一轮“最佳实践案例”评选。

聚焦“贸易便利化+通关双通道”

开放高地效应进一步显现

近年来，黑河自贸片区坚持制度创新，依托公路和水运口岸“双通道”优势，进一步提升了贸易便利化水平，带动了跨境产业发展，吸引了越来越多的企业进区投资展业，制度创新的红利已经开始逐步显现。

今年上半年，黑河自贸片区对外贸易进出口交出了漂亮的成绩单：对外贸易进出口总值完成110亿元，同比增长68.1%，占全市对外贸易进出口总值的95%以上。其中出口完成23亿元，同比增长480%；进口完成87亿元，同比增长42%。民营企业迸发强劲活力，有业绩企业超170家，进出口总值突破30亿元。

黑河自贸片区创新推进“互联网+”对俄合作，涌现出中机网、俄品多、丰泰等一批知名电商企业。上半年，黑河跨境电子商务产业园区完成交易额5.54亿元，同比增长30%；直播基地完成交易额0.82亿元，同比增长101%，保税跨境贸易电子商务（1210）业务通过拼多多全球购业务销售化妆品、保健品等9596单，累计贸易额50.38万元。启动对俄跨境电商出口9610/9710/9810查验场站建设工作。

保税等贸易新模式强势发展，口岸跨境物流通道功能逐渐得到发挥，同样值得关注。上半年，黑河保税物流中心（B型）预计进出口货物达2.63万吨，贸易额预计完成7.78亿元，在全国84个同类型海关监管场所中排名前30位，其中出口额排名全国第9位、东北第1位。

聚焦“金融支持+服务创新”

营商高地效应进一步显现

一个地区的发展离不开环境的加持。营商环境作为地区经济软实力与综合竞争力的体现，是地方发展的“晴雨表”。打造良好的营商环境，对黑河自贸片区建设具有重要意义，一系列改善营商环境的政策和措施相继出台。

黑河自贸片区在全省首开龙粤合作框架下“跨省通办”服务，推出多地“跨省通办”联动办理，进一步优化了片区的营商环境。“中俄跨国外商投资企业登记注册便利化审批服务”获评黑龙江省营商局“全省十佳案例”。注册零收费，为企业节约成本达300万元。全国首创“自贸E贷”“边民贷”使166名边民受益。全国首创制发数字边民证1.7万张，人民币跨境结算量连续两年居全省地级市之首。完成了首批俄罗斯进口大豆边民互市贸易落地加工压力测试，中草药进口品种增加到15种，完成全国首单俄罗斯进口创新试验低风险中草药通关、全国首家互市贸易落地加工中药材GMP企业认证建设。跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式，推动黑河片区外贸指标连续三年翻番。“寒地试车”产业联动发展新模式、创新对俄专用车OTTC认证新模式、“两国双园”跨境木材加工模式等，为培育中俄跨境能源资源综合利用、跨境农林产品加工、跨境机电制造等产业注入活力，形成园区互动、产业互补的发展模式。

为了服务外贸企业，黑河自贸片区财政金融局与外管局合作，在行政服务大厅设立了全省首个外汇帮办窗口。“我们与金融机构合作，积极开展了关税保函、关银一KEY通、信用证、信保贷等一篮子跨境金融服务业务，有效缓解了外贸企业的资金压力提高了通关效率，为企业走出去提供了有力保障。”黑河自贸片区财政金融局局长丁宇介绍。

同时，黑河自贸片区还进一步优化服务、帮办代办等服务模式。仅今年上半年就完成审批40项。优化企业开办服务，为企业减免费用近55万元，实现企业开办“零成本”。