察举制与九品中正制：中国古代选官制度的两大里程碑

中国古代三大选官制度，分别是汉代察举制、魏晋九品中正制、隋唐科举制。

在汉以前，不是选官制，而是世官制，即世卿世禄。简单说就是官员世袭，不仅高官能搞世袭，就是一般官吏也能搞世袭。这么做，是不是科学不科学放一边，关键是可操作、效率高。

守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号。

为什么“居官者以为姓号”？老子当司马、儿子也当司马、孙子还当司马，那就索性以司马为姓。

西汉是个平民政府。从皇帝到三公九卿，几乎都是平民。贵族哪去了？基本都被秦末战火给消灭了。于是，世官制无法落地。那么，西汉的官吏怎么出？到了武帝朝，搞了察举制。

而察举制能够成为一套制度，当然不是一蹴而就的。先看汉高祖的求贤诏：

贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意。

大汉立国，最缺的就是干部。而干部从哪来？只能从民间来，因为已经没几个贵族了。但高祖求贤诏的这句话只是战略，战略指明了方向，就是要这么干。而战略要落地，就必须得有攻略，攻略则是：

御史大夫昌下相国，相国酂侯下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德者，必身劝，为之驾，遣诣相国府，署行义年，有而弗言，觉免。

御史大夫周昌，把诏令下发给丞相萧何，丞相萧何再把诏令下发给各诸侯王；御史中执法，也就是御史大夫的属官、御史中丞，把诏令下发给天下郡守。然后，诸侯王和天下郡守们，去民间访察人才。而且，还要礼贤下士，即“必身劝，为之驾”，这就是“周文王请姜子牙”的套路。如果封地或郡县有人才，但你没发现或没请到，怎么办？一旦被朝廷发现了，那就把你撤职查办。

历代汉朝皇帝的求贤诏令，就是察举制的法律渊源。但汉高祖时期，还不是制度，而只是一种方法。到了汉武帝时期，察举就逐渐被完善为一套制度了。制度，一是把战略变成规范，战略因时因事而制、规范因俗因法而守；二是把攻略变成操作说明，攻略还需要仰仗执行人的能力，操作说明就是把执行人变成机器，然后流水作业。经过制度化，察举制也就与世卿世禄制一样了，可操作、效率高。

但察举制到汉末就废了，原因有三：

一个是豪族崛起，就把察举制给异化了。简单说，就是按照察举制，你只能选出谁有钱、但选不出谁能干。比如“举秀才，不知书；察孝廉，父别居”。另一个是汉朝皇帝太缺钱，所以一直卖官鬻爵，卖出去的官比选出来的官还多，察举也就没意义了。再一个就是汉末天下大乱，整个政府系统都给打乱了，就是有制度、也没人去执行。

乱世逐鹿，曹操提出了唯才是举，标志就是公元210年、公元214年和公元217年颁布的求贤令。曹操的求贤令，在当时的豪族士大夫看来，简直就是大逆不道。这段引文稍微长了点儿，但还是摘录下来，容易理解曹操是怎么大逆不道的：

今天下得无有至德之人放在民间，及果勇不顾，临敌力战，若文俗之吏，高才异质，或堪为将守；负污辱之名，见笑之行，或不仁不孝而有治国用兵之术：其各举所知，勿有所遗

简单解释一下：你就是被君子瞧不起的俗吏、你就是不仁不孝的小人，但只要有专长，我就敢用。

《举贤勿拘品行令》，说的还算客气。要是查看公元210年的《求贤令》，你就会发现比这还要过分。曹操直接说：又得无有盗嫂受金而未遇无知者乎。啥意思？你就是陈平那种人，在家跟嫂子不清不楚、在外跟属下直接要钱，也没关系，我照样敢用。

这就是曹孟德的唯才是举。当时看来，肯定是大逆不道；现在看来，也是在直接耍流氓。

曹操死后，曹丕继位。曹丕没有继承曹操遗志，被陈群这伙人撺掇着搞出了九品中正制。但，你别以为九品中正制，就是跟曹操唱对台戏。曹操唯才是举，但这只是战略。而战略要落地，必须有攻略，攻略是什么？攻略就是：我的地盘我做主、我的官员我来选。如“其各举所知，勿有所遗”、“二三子其佐我明扬仄陋”。曹操只是不搭理豪族那一套了，然后靠自己的谋臣给自己推荐官员。

而九品中正制呢，州一级设大中正、郡一级设小中正，大小中正都是皇帝和朝廷任命的，然后靠这些个中正官去选拔人才。但是，也不是大小中正搞个合谋，就可以决定谁是人才、谁不是人才。朝廷还有发一个调查表，实际上就是操作手册，然后照着这个操作手册去选拔人才。这个调查表把人才分成九等，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。大小中正按照这个调查表，把选出来的人才交给吏部，吏部再以此为依据，决定官员的升迁和罢黜。

所以，曹操的唯才是举和曹丕的九品中正制，在本质上是存在继承关系的，简单说就是中央要把人事权交给收回来。

难道以前不在中央吗？汉桓帝和汉灵帝，买官都买到了三公一级。这时候，朝廷只能控制卖官鬻爵赚来的钱。而袁绍一家四世三公，门生故吏遍天下。可以说，豪族不仅把持地方，而且控制朝堂。所以，别说人事权，就是财权和行政权都跟皇帝没啥关系。

然而，九品中正制虽然初衷很好，但没法操作。制度能不能落地，关键得看所处的环境。美国的民主制度，在美国社会运行没问题。但南北战争以后，美国解放黑人奴隶，把一伙人送回非洲，还建了国家，叫利比里亚，完全按照美国的制度玩。但结果呢？美国制度在利比里亚彻底失败，根本就没法搞。

所以，九品中正制能不能落地，必须查看其所处的环境。汉末乱世，天下变成了三国、汉朝变成了曹魏，之后三国归一变成了司马晋。但这只是政治和军事层面的变，社会层面依旧是豪族当道，并没有变。豪族的社会基础，能把察举制异化成豪族特权，当然也可以把九品中正制异化城豪族特权。所以，夹在察举制和科举制之间的九品中正制，就成了豪族的特权制度。

肯定要问：曹丕是傻吗？

父亲曹操搞唯才是举，虽然不容世俗，却能选出人才，而且选出的人才一定忠于老曹家。你变成九品中正制，就是在给豪族搞特权，不仅选不出人才，而且壮大豪族。结果就是豪族集体决议，把曹氏赶下了皇位。高平陵之变，的确是司马懿组织的，但得到了豪族的集体支持。而司马代魏，并非完全是司马父子靠枪杆子和权谋诡诈搞成的。豪族们人心所归，才是最基本的原因。

不是曹丕傻，而是曹丕必须得这样做。

一般给出的原因是：豪族官僚一定会制定出维护自身利益的制度。豪族才是统治阶层，曹丕只是这个阶层的代言人。你曹操的确可以唯才是举，但有才华的人，就肯定是平民吗？在当时，只有豪族才能培养知识精英，而只有知识精英才能进入官僚体系。所以，唯才是举的曹操也只能在豪族中寻找人才，比如他重用的司马懿。

这个一般原因，可以看做是一个大趋势。大趋势就是：你怎么玩也玩不出豪族的手掌心。但，还是可以在小趋势中做文章的。小趋势是汉末以来的激烈斗争形势。迫切的形势最容易制造英雄。比如董卓、曹操、刘备、吕布这些人，都是激烈形势的产物。激烈的形势需要有作为的人才，所以曹操提出了唯才是举。

但前面说了，唯才是举只是战略。战略，是复杂形势之下提出的方向和做出的选择。战略确定了：我就要这么做，即唯才是举。而战略要落地，必须变成攻略。而攻略是什么呢？曹操慧眼识英雄，二三谋臣忠心选人才，仅此而已。

在曹操的时代，他也只能给出这样的攻略。但这个战略和攻略，却变不成制度。战略因时因事而制，天下大乱你可以。但规范却要因俗因法而守。你这个战略一旦到了博弈的均衡态，立即不容于俗、更不容于法。豪族士大夫肯定不同意，曹魏宗室也不会同意。选拔人才，要求德才兼备、德在才前。这个一般认识，就不能允许你曹操这一套一直玩下去。

接下来就是攻略了。唯才是举的攻略无法变成操作说明，因为它太依赖人的因素。有曹操这样的雄主、有一众敢于担当的能臣，你可以这么玩。但，国家无雄主、朝堂无能臣，你怎么办？制度具有操作说明的特点，简单说就是放条狗在那个位置上，它只要照章办事，也能把事情干好。而唯才是举也就只有曹操和他的那些谋臣能玩，而曹丕以及后来的曹魏集团，就真心没法玩了。

所以，对于唯才是举，曹丕只能取其实质，就是中央掌握人事权。皇帝和朝堂任命大小中正，并制定九品选官调查表，然后让大小中正照着这个调查表去选拔官吏。至于会不会异化为豪族特权制度，曹丕无法控制。

之所以时势造英雄，是因为大英雄只能好风凭借力、乘势上青云。逆势操作，往往都会变成逆势骚操作，整部二十四史也出不了几个打破路径依赖、改变历史走向的人。

那么，曹魏是不是因为九品中正制而灭亡的？

九品中正制一出台，就异化成了豪族特权制度。所以，曹氏宗族并没有在制度层面削弱豪族特权。政治的本质是关系。但曹氏宗族没有处理好与豪族的关系，这才是导致自己被司马家族取而代之的原因。因此，曹魏灭亡，跟九品中正制没有关系，主要是政治斗争的结果。