期待付费调解趟出化解纠纷的新路径

本文转自：工人日报

李英锋

《工人日报》（2023年11月08日 05版）

前不久，在浙江省杭州市上城区人民法院调解室，一起合同纠纷案进入最后解决阶段，在专职调解员的详细分析和协调下，双方达成一致意见，顺利完成调解。这名专职调解员是律师，参与的此次调解是收费调解。这是杭州近年来推进市场化解纷机制试点的一个缩影。（见11月6日《法治日报》）

在人们的印象中，调解大都是免费的，诸如消协调解、行政调解、人民调解等非诉讼程序的纠纷化解机制都是公益性的。那么，付费调解有何特别之处？行得通吗？能获得认可吗？

作为全国唯一的市场化解纷机制试点城市，杭州市自开展试点工作以来，已成功化解纠纷4.68万件，调解成功率达到40.55%，解纷平均用时22天，为当事人节省纠纷解决成本1.5亿元。这份成绩单充分证明了付费调解的价值。

付费调解由法院、司法行政部门等出台方案保障调解工作的制度化、规范化、标准化，由律师事务所等主体成立市场化调解组织，由专兼职律师、法律顾问等专业人员担任调解员，参与调解工作。付费调解积极对接人民调解、诉前调解、社会矛盾纠纷调处化解等工作，正在成为过滤矛盾纠纷的一道新屏障。

比之传统的人民调解，付费调解更专业；比之法院调解，付费调解程序更简易，效率更高。比如，证券、保险理赔、建设工程、买卖合同、金融借款、知识产权等纠纷涉及的法律关系往往比较复杂，走人民调解路径，难以解决问题，走诉讼路径，程序复杂，耗时长，成本高。而市场化调解组织依托专业法律力量，可以帮当事人准确剖析法律问题，梳理账目，并给出合理化建议。市场化调解组织属于居间第三方，更易取得当事人的信任，找到调解的“公约数”，调解结果也更容易被当事人理解和接受。

付费调解在非诉讼环节化解大量关系复杂、专业性较强的民商事纠纷，不仅维护了当事人的权益，减轻了当事人的诉累，还能节约司法资源，减轻司法机关在诉讼环节的压力，有助于司法机关集中有限的资源解决重点、难点问题，提升工作效率和质量。同时，付费调解的收费机制与专业化程度相匹配，调解不成功不收费，调解成功可收取不超过诉讼费一半的调解费。看似让当事人花了一笔调解费，实则省下了不少诉讼费或案件受理费，减轻了时间成本和经济负担。

当然，必须看到，付费调解是创新调解模式的一种尝试，是人民调解、法院调解等方式之外的有益补充，未来还需要持续探索和完善。期待试点城市不断完善市场化解纷机制，为后续更多地方跟进推广提供经验样本，让更多企业和民众从中受益。