灞桥法院：拓展“云调灞桥”新路径

本文转自：西部法制传媒网

日最高调解成功41件，月最高调解成功301件，这是西安市灞桥区人民法院2022年矛盾纠纷化解工作取得的成绩。

为进一步推进矛盾纠纷多元化解，探索和发展新时代“枫桥经验”，从源头上减少诉讼增量，去年以来，灞桥区人民法院积极构建“云调灞桥”线上线下联动调解模型，以创新模式、科技赋能、规范管理为抓手，全面推进调解工作进乡村、进社区、进网格，拓展了“集约高效、多元便民、智慧精准、开放共享”的司法为民平台和矛盾纠纷化解阵地。

创新模式 拓阵地、强配置

灞桥区人民法院以“无纸化立案”建设为基础，依托诉讼服务中心，通过智审平台、移动微法院、在线调解平台、24小时自助法院等，将网上受理的案件一键式导入线上调解平台，打破平台和数据壁垒，实现数据共享、互联互通。2021年10月至2022年12月底，灞桥区人民法院在线调解平台累计收取案件6281件，审核成功率96.46%，线上调解成功率39.06%。

工作中，灞桥区人民法院多措并举，优化调解资源配置，引入“云调”团队，对调解工作全程跟进、无缝衔接，实现高效运作、精准管控。另外，灞桥区人民法院还特邀调解组织、建立调解员数据库，对婚姻家事、交通事故、劳动争议、小额债务等纠纷调解做到“专人专案”，综合考量纠纷类型、当事人居住地等因素，为每一个案件科学匹配调解员，促进纠纷有效化解。

截至目前，灞桥区人民法院共吸纳“云调”调解员23名，特邀调解组织20家，调解员171名，其中律师135名、专业人才36名。

科技赋能 增功能、延服务

灞桥区人民法院积极推进在线劝调、案件分流、电子送达、结果反馈、司法确认、诉调无缝对接等事项全流程高效在线办理。该院根据纠纷分流办法和调解规则，将案件分流至诉源化解、在线调解、本地调解等不同流程，有效缩短案件办理周期，提升服务质效。此外，该院将大量工作前置，在集约化电子送达时，主动引导当事人选择诉前调解，提前获取当事人的调解意向，打通解纷“快车道”。

在开展线下调解工作时，灞桥区人民法院积极组织特邀调解员参与调解。如遇无法调解等情况，该院即结合案情及诉讼请求，延伸调解服务，对于需要鉴定、保全的直接导入诉前鉴定、保全程序；对无法调解但事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，及时流转至速裁团队审理，进一步压缩送达时间，简化庭审程序和文书制作，实现案件快审快判。

规范管理 优机制、提动能

为提高诉源治理效果，灞桥区人民法院相继出台了《西安市灞桥区人民法院调解员管理办法（暂行）》《西安市灞桥区人民法院关于特邀调解组织和特邀调解员以案定补发放办法》等规范性文件，充分保障了调解工作在法律框架内有条不紊开展。

同时，该院还结合调解工作特点，制定了《诉前调解中心岗位责任清单》《调解案件申请补贴示意图》《西安市灞桥区人民法院调解工作流程图》《调解笔录模板》等文件，进一步规范调解工作。

灞桥区人民法院不断提升调解员业务水平和能力，调动调解积极性。比如，创建通报机制，推进“日晒单、周汇报、月评比”，营造争先创优的良好氛围；建立调解组织、调解员业绩数据库，及时更新业绩数据，解聘排在末尾的调解组织和调解员。该院将调解工作培训常态化，2022年共举办19次业务培训会，邀请资深法官、优秀调解员、律师、行业专家进行授课，内容涵盖调解纪律、工作流程、软件操作、法律知识、调解技巧、案例分析等，帮助调解员快速进入状态。

“下一步，我们将建立矛盾纠纷源头化解、分层过滤、层层分流、逐级递进的调处化解模式，借助诉前调解辅助服务，构建更为完善的诉前调解组织网络，为人民群众提供更加优质的司法服务。”灞桥区人民法院党组书记、院长周新军说。(记者 姜争民 通讯员 杨梦馨)