耕者有其山

本文转自：三明日报

耕者有其山

——尤溪激活林区生态发展潜能

林农上山管护

●尤溪记者站 吴振湖 文/图

春分时节，气温适宜、雨水充沛，正是植树造林的黄金时期。3月15日，在尤溪县西城镇麻洋村，民旺林业专业合作社成员严朝宋正在合作社林场指导社员新植树苗。

严朝宋告诉记者，即将完成今年150亩的苗木新植，其中90%是杉木苗，间植10%木荷，这样有利于后期管理。

注重林区管理，厚植发展动能。作为麻洋村的名片之一，林改为麻洋带来实实在在的好处，2022年、2023年，仅林业一项，就分别收入128万元和162万元，每位股民每年获得分红200元。

创新管山技能

林改以前，麻洋村乱砍滥伐严重，造林无序，林业方面收入十分有限。

2017年，麻洋村探索“党支部+合作社+农户”模式，统一管理村集体的山林。

同时，成立抚育间伐工作小组，成员由村两委、合作社成员和部分党员、村民代表组成。创新管理模式，制定采伐、集材、销售“中幼林抚育间伐分段式发包”管理办法。

采伐阶段“一把锯”：合作社聘请技术娴熟油锯工，负责伐树、造材，按工日计酬，并由抚育间伐工作小组成员每日现场监督、指导、记工，间伐质量有效提高；集材阶段“一把尺”：当日出山的木材，检量数据当日公布；销售阶段“一本账”：组织公开招标，中标方自行承担集运、销售等相关环节，款到发货，账目清楚。

按照砍小留大、砍劣留优、砍密留稀“三砍三留”原则科学采伐，伐区作业精细管控，采伐总量和各树材种采伐量不断取得突破。适时适度间伐，化解中幼林抚育滞后的问题，有效提升了森林经营质量和效益。

“村集体占股30%，合作社占股70%，合作社预留造林、管理费用后全部作为收益发放给社员。现在村民成股民，个个都是山场的主人、林木的管护人。”严朝宋说。成立林业合作社以后，再也没有出现乱砍滥伐现象，植保、间伐、转让均由合作社统一经营管理，财务公开、红利共享，村民的积极性都非常高。

“均权不分山、均利不分林”，同样采取村集体以林地所有权入股、村民以资金入股的股份合作造林模式的，还有尤溪县西城镇上源村。村集体以林地所有权入股占15%股权，村民以资金入股占85%股权，并由合作社发放股权证。

全民股份合作造林，让村里的林子越来越绿，村民的腰包越来越鼓，确保了生态高质量。

“合作社于2010年成立，通过10多年的发展，合作造林面积已经达到1522亩，今后通过间伐，社员每年都可以有45万元左右的收入，村财也能有8万元左右的增收。”上源村金源林业专业合作社负责人韩章霖介绍。到了主伐期，社员收入可达250万元，村财也能增收40万元。

上源村村民林晓，全家5口人，到目前为止按人口才投入合作社6000多元，但股份价值已经翻了3倍，达到1.8万元。股权获得高收益，让林晓欣喜不已，更加坚定地支持合作社发展。

像麻洋村、上源村一样，尤溪县自2003年被列为全国集体林权改革试点县以来，全县已有49个村采用全民股份合作模式造林，造林面积6.3万亩，参与林农6.8万人。同时，依托“福建省首个社会化林业碳汇项目”，已通过“卖空气”获得收益266万元，惠及林农近2000户。2023年7月26日，尤溪县全民股份合作造林模式作为2023年第一批林业改革发展典型案例在全省推广；2023年11月29日，中央电视台《焦点访谈》以《深化林改，山美民富》为题专题报道了全民股份合作造林模式。

激发山林气质

全民股份合作造林，不仅让“耕者有其山”，还实现村民与村财双增收。然而，在2010年前后，尤溪县林业却面临着新的亟待解决的问题。

过去，尤溪县大部分的村集体都承包转让给大户经营，这部分的林地只有等到大户把林木砍伐后，林权才能真正回到老百姓的手里。且按照当时的做法，承包方将林木采伐后不负责造林，租期结束归还的山已经变成荒山。村民们既不愿把山再流转出去，自己又没钱种树，结果导致全县60%的林地撂荒。

见招拆招，攻坚克难。尤溪县针对问题出台了多个集体林权改革方案，减免各种费用。随着林木价格的上涨，尤溪老百姓植树造林的积极性重新被激发起来。

不仅如此，作为福建山区林业大县，尤溪县以三明建设全国首个林业改革发展综合试点市为契机，出台《尤溪县深化林改创新林权管理机制十二条措施》，鼓励采取改善林业生产经营条件、购买社会化服务、补助林权收储担保费用等措施培育林业规模经营主体，深化林业供给侧结构性改革。

如此一来，这些年尤溪县不仅建好建强国家级杉木良种基地和杉木三代种子园基地，不断发展林药、林菌等林下经济，做活了一产；还以全省6个省级林业产业重点园区之一的竹木加工集中区为平台，以木线条出口量居全国首位的红树林木业等龙头企业为带动，打造木材加工、生物医药等6大林产业加工集群，做强了二产。此外，还全力推进“1区4镇8基地20森林人家”建设，着力打造森林养生城市，做优三产。

与此同时，尤溪县还鼓励各乡镇结合实际积极推进林票制度改革，探索多元化林业经营主体发行林票的途径，推动林票成为具有质押、增信功能的资产和保险机构稳定可靠的权益类投资产品。在全省率先开发“油林贷”、首创“林股贷”，开发以生态公益林和天然商品林补偿收益权为质押的“质押贷”“竹林贷”等，进一步探索林农增收新路子。

不断优化林权类不动产登记，加快历史遗留问题清理。“‘小额采伐告知承诺制审批’太方便了，乡镇林业站就可以办理。”中仙镇的一位村民办理完20立方米的采伐许可证后，高兴地说。

今年3月1日，尤溪县又印发实施《尤溪县林木采伐改革试点工作方案》,全面推进林木采伐改革试点工作。除“小额采伐告知承诺制审批”外，还有“由林权所有者自主确定采伐类型和主伐年龄的改革”“按面积批准林木采伐改革”“编制森林经营方案改革试点”等7项改革试点。

创新成就伟业、改革引领发展，尤溪县生态发展的气质越来越好。如今，尤溪县森林覆盖率达78.48%，林业用地面积421.55万亩，森林蓄积量2964.91万立方米，均位居全省前列。