芗城：为你提供“最具性价比”的调解

本文转自：福建日报

前阵子电视剧《底线》热播，不少观众对“诉前调解”津津乐道。在漳州市芗城区，也有一群司法工作者，他们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，跑出了诉前矛盾化解“加速度”，也让群众感受到了“法律的温度”。

深入小区，速结小案

“拖了这么久，终于可以用上电梯了，太感谢了！”看到电梯的锁被打开，漳州市芗城区某小区的业主们舒了口气。

去年8月，为改善居住环境，该老旧小区业主联合提出加装电梯的诉求。电梯加装如期开工后，不巧遇到相关部门工作交接，工程补贴款项迟迟未能到账。见此，业主们怀疑电梯加装工程存在质量问题，因此不符合交付条件。更不巧的是，业主们共同推举的代表突然离世，失去了与施工方沟通的好渠道，业主们于是拒绝支付尾款。而另一边，施工方认为电梯验收合格，材料齐全，补贴申请也已按规定提交有关部门，业主拒不支付尾款构成违约，故将电梯上锁，并诉至法院，矛盾进一步激化。

“虽然标的额不大，但涉及十余户居民，施工企业也急需回笼资金，必须尽快解决。”芗城法院诉讼服务中心审查起诉材料后，认为应引导当事人采取诉前化解的方式解决纠纷，便将案件推送给多元解纷中心。

接到案子后，芗城法院立案庭副庭长、多元调解中心负责人曾陈斌法官与调解员立刻联系原、被告双方，进行面对面调解。同时，他还邀请了一位与小区业主熟识的人大代表，协力化解矛盾。经多次调解、多方磋商，最终确定了调解方案，一场群体纠纷被化解在诉前。

“一旦进入诉讼流程，就意味着当事人要投入更多成本，有时候胜诉者得不偿失。因此，将法官、调解力量延伸至一线，将矛盾化解在源头便尤为重要。”曾陈斌说。芗城法院以多元解纷中心为核心，设立黄志丽法官工作室、服务民营企业法官工作室、矛盾纠纷调解室，主动对接群众和企业。2022年以来，芗城法院诉前化解各类民商事纠纷3253件，和解率30%；执源和解案件1562件，和解率25%。

多元整合，多方受益

人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解……调解方式这么多，如何为当事人选择“性价比”最优的解纷方式？

记者在芗城法院“调解大长廊”看到，这里共有22间类型化调解室，以多元解纷中心为起点，以营商调解室、家事调解室等诉讼调解室为主体，以执行调解室为结尾，形成“诉前—诉中—诉后”的诉非一体调解大循环格局。

原先，行政机关、人民调解组织、行业协会、仲裁机构等各类解纷主体各自为战，难以合力化解纠纷。芗城法院依托诉讼服务中心将这些解纷主体整合起来，构建集诉讼调解、仲裁调解、行政调解、行业协会调解和人民调解于一体的“五横对接”平台。

而在纵向层面，该院形成“法院（法庭）—法官工作室（巡回办案点）—镇街、村居、企业（矛盾纠纷调解室）”三级解纷体系，将“五横对接”平台的力量向基层延伸。横纵架构不断完善的过程中，化讼解纷的“朋友圈”也不断扩大，目前已有28家联动单位加入到调解队伍中。

“近期，我们的联动单位之一住建局在联席会议提出，有一批房屋租赁案件，因承租人存在拖欠房租或者违约转租的情况，涉及群众23人，事关民生，他们不希望贸然通过诉讼的途径来解决，但国有资产也不容流失。”曾陈斌介绍说，拿到案件材料后，他第一时间与调解员展开研讨。经过梳理，将案件分为两类：一类是有房租补交能力的，协商付款方式后继续履行合同；另一类是已经根本违约，双方分歧较大的，则需要腾退房屋。最终，23个案件都在诉前得到妥善处理。“既减少了讼累，也避免了激化矛盾，同时防止国有资产流失，对社会各方都是有益的。”

去年，芗城法院诉非联动中心的诉前案件化解率提升13%，共化解各类纠纷1800余件，收案数同比下降4.52%。