达州高新区：产业引领枢纽聚能，奋勇争先再进位

本文转自：中国改革报

达州高新区：产业引领枢纽聚能，奋勇争先再进位

争创四川省数字经济发展创新示范区，打造成渝地区特色鲜明、优势突出的现代服务业集聚区，建成全国领先的高性能纤维材料产业基地，力争2023年成功创建为国家高新区

达州高新区电子信息产业园（达州高新区党工委党群工作部供图）

□ 李凌晨

四川达州高新区成立于2001年，自2019年启动创建国家高新区以来，以融入成渝地区双城经济圈和建设万达开川渝统筹发展示范区为牵引，以打造“中国纤谷·数智新城”为统揽，牢牢把握“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”总要求，着力构建新材料、电子信息、现代服务业和数字经济“3+1”现代产业体系，推动新材料、新能源和数字经济“两新一数”特色产业迅速崛起，科技创新和产业高质量发展实现新突破。达州高新区获得国家和省级科技奖数量居川东北地区首位，产业升级和结构优化能力长期位居全省28个国、省高新区“第一梯队”，先后获批国家新型工业化产业示范基地、国家循环化改造示范园区、国家低碳工业试点园区、国家节能标准化示范园区、国家绿色园区。

2022年，达州高新区更是跑出了“高新速度”，展现了“高新精神”，包括高新区核心区、达川园区、宣汉园区、大竹园区在内的“一核三区”实现地区生产总值384亿元、营业收入890亿元，研发经费内部支出占营业收入比重达21.1%；在全省96个工业主导型开发区中，土地综合利用评价居第16位，连续多次在四川省20家省级高新区综合绩效评价中排第1位。

立足川东北，链接全中国。达州高新区聚焦打造万达开区域创新引领区、成渝地区北翼振兴高新技术产业集聚区、成渝地区双城经济圈协同发展示范区、中国西部高质量发展环境改革创新试验区、川渝陕结合部产城融合样板区，力争到2025年经济总量跨越千亿元目标，成为带动区域经济高质量发展的主引擎。

统筹推进 夯实创建保障

近年来，达州高新区立足区域战略定位和产业基础特征，紧扣成功创建国家高新区目标，在组织专班、专家、专人开展深入调研后，高规格编制完成“两规划一报告”，明确提出“中国纤谷·数智新城”创建主题、“一核三区”创建主体和“2+1”创建产业，“两规划一报告”专家论证会正有序开展。

创新开展全员聘用、差异化目标绩效考核改革，得到科技部、四川省科技厅的高度认可。

坚持指标具体化、责任清单化，对标国、省高新区考核指标并结合高新区创建工作实际，根据市级《2022年度达州市创国高重点任务清单》（合计7大类共43项任务），制定达州高新区《创建国家高新区2022年重点任务清单》（合计5大类共56项任务）。

建立对接机制，就特色产业发展、创新体系构建、“两规划一报告”编制等创国高工作进行专题汇报，“以升促建”受到四川省科技厅点赞；定期向科技部、省科技厅进行线上线下汇报，并选派人员到科技部和省高质量发展研究院跟班学习，助推国家高新区创建。

千方百计做优环境。今年，达州高新区将纵深推进“放管服”改革，深化项目效率革命，力争办理时限再压缩20%；加快完善企业奖补机制，多方拓宽投融资渠道，力争全年向上争取资金15亿元以上，年融资到位30亿元以上；持续加强项目履约监管，落实招引、建设、投产“三评价”制度，强化土地、资金、水电气等要素保障。

强化创新 筑牢创建根基

达州高新区深入实施科技型领军企业引进培育、“高企倍增”和“小升高”培育行动计划，强化创新主体培育，相继制定《关于做好全社会加大研发投入工作的七条措施》《达州高新区支持科技创新的若干措施》等政策文件，组织园区企业进行高企培育和科技创新若干政策讲解，2022年新认定高新技术企业（第一批）57家，2022年新备案科技型中小企业200余家。

以高能级平台建设为突破，依托达州文理学院等市内资源，主动链接四川大学等市外资源，合力建设一批国省重点实验室、院士（专家）工作站等创新载体。2022年4月，“达州高新区科技企业孵化器”成功建成国家级孵化器，新培育的“达州高新众创空间”成功创建为省级众创空间；“创丰汇—达州市中小企业创新创业公共服务平台”被确定为省级示范平台；四川文理学院大学科技园拟于今年申报省级大学科技园。

在加强创新创业平台建设的同时，围绕提升技术创新和研发能力，加强科技企业研发平台建设，推进企业高质量发展。新申报院士（专家）工作站市级4家、省级2家，企业技术中心市级8家、省级2家；新申报省级重点实验室2家；国家玄武岩纤维产品质量检验中心场地正加快装修，即将完成入驻；即将建成的创新驱动高质量发展研究院拟申报2023年省级新型研发机构。

实施高端人才战略，加快构建高层次人才支撑体系。2022年，累计引进高端人才22人，为企业定向育才1300余人，依托辖区企业研发平台、产学研合作机构新引进培育创新团队10余个；全力推进科研助理岗位开发落实工作，截至目前，已完成两批103名科研助理岗位开发；围绕特色产业发展方向，已有3家企业与四川大学、电子科技大学、成都信息工程大学、四川文理学院签订合作协议。

在四川省20个省级高新区中，达州高新区是唯一纳入四川省集成授权改革试点的高新区。2023年，达州高新区将努力争取一批科技创新、政务服务、产业促进、要素保障等授权赋能事项直达园区，打造四川省开发区集成改革样板，为成功创建国家高新区筑牢基础。

构建“3+3+N” 增强争创实力

达州高新区聚焦“两新一数”活力产业体系，先后出台招商新政、稳增长35条措施，全力以赴拼经济搞建设，推动园区转型升级。

新能源产业方面，总投资170亿元的蜂巢能源达州锂电零碳产业园全面开工，赣锋锂业基础锂盐、三峡光伏发电、重庆电哥汽车新能源、黄冈林立达州新能源电池前驱体、亿恩科电解液、腾盾无人机等项目加速成势，迅速抢占动力电池材料新赛道。

新材料产业方面，2100亩微玻纤产业园被列入四川省“5+1”重点特色园区培育名单，玻璃纤维特色产品销量全国第一；6000亩玄武岩纤维新材料产业园起步成势，原丝销售量占全国市场近1/3，是全国唯一的玄武岩纤维全产业链园区；苎麻面积和产量稳居全国首位，形成16000锭国际先进的苎麻长纤生产能力，实现“中国草”向“中国宝”转变。

数字经济产业方面，四川省政府明确支持达州建设全国数字经济协同发展示范区，重点依托达州高新区布局建设3000个机架的城市内部数据中心，打造大数据区域协同创新基地，届时达州将成为国家“东数西算”工程的重要节点。达州高新区规划建设2888亩数字经济产业园，总投资180亿元，目前已招引落地百度智能云、斯伯文化传媒等数字龙头企业11家。

招大引强 提升产业能级

园区产业的发展，离不开招商引资的持续发力，达州高新区坚持招商24小时不打烊。2022年，达州高新区签约产业项目66个，投资总额647.5亿元，蜂巢能源、腾盾科技等头部企业成功落户，外商直接投资到资总量位居全市第一。新培育“四上一新”企业38家，瓮福达州被认定为四川省首批“贡嘎培优”企业。新能源、新材料产业强势崛起，占规上工业总产值比重达49.7%，成功入选2022年省级绿色制造名单（绿色园区）。坚持项目为王，园区建设动能更加强劲，精心策划包装项目174个，总投资超1200亿元，数字经济产业园等5个项目成功跻身四川省重点“盘子”，25个重大项目顺利纳入市重点“清单”，完成固定资产投资172亿元，增长10.6%，增速位居达州市第二。新包装申报专项债券项目26个，总投资365亿元。“指挥部+园长制”“项目秘书制”深入实施，新开工项目25个，蜂巢能源达州锂电产业园全面动工，100万平方米标准厂房即将建成。

2023年以来，达州高新区高举“高”和“新”两面大旗，持续做大产业规模，加速转型升级，打造达州市产业发展、培育新动能主引擎。主动扛起打造达州国际陆港枢纽的重要使命，全面融入成渝双城圈，联动万达开，加快建设陆港枢纽开放窗口。全力招引项目，持续推进全员招商、蹲点招商，用好招商大使、商会协会、驻外办事处等资源，力争全年新签约项目50个以上，总投资突破400亿元，引进“三类500强”企业3家以上，确保标准厂房入驻率达85%以上。全速推进项目建设，按照“四个一批”要求，倒排工期、挂图作战，全力扩大有效投资，加快建设蜂巢能源、腾盾无人机、“城市大脑”等项目，力争全年新开工项目62个、总投资347亿元，建成投产23个、总投资200亿元，确保省市重点项目投资完成120%以上。

达州高新区提出，力争到2025年，规模以上工业和服务业企业达到800家，初步建成国内一流、国际知名的“中国纤谷”，园区营业收入达到1500亿元，其中新材料产业实现营业收入600亿元、数字经济产业实现营业收入400亿元、现代服务业实现营业收入200亿元；争创四川省数字经济发展创新示范区，打造成渝地区特色鲜明、优势突出的现代服务业集聚区，建成全国领先的高性能纤维材料产业基地，力争2023年成功创建为国家高新区。