新疆历史上首次！自治区党政“一把手”带队“解剖麻雀”

撰文丨高语阳

《新疆日报》报道，9月15日，新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞，自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜，自治区党委副书记、兵团政委何忠友等来到巴音郭楞蒙古自治州且末县调研。

这次调研创新方式，是自治区层面的一个重要的动作。

第一，规格高。报道显示，除了自治区党政“一把手”和兵团政委，还有7位省级领导和多位自治区厅局负责同志。“新疆发布”发表评论文章写道，如此高规格、大规模，专门对一个县进行全方位调研，在新疆历史上还是第一次。

第二，以一县为样本解剖麻雀，以小见大、以点带面推动工作，深入研究解决且末县发展稳定的实际问题，推动重点工作加快落实。这与之前的调研活动也有很大不同。

第三，统筹经济发展与生态环境保护。在这次调研中，进企业、进招商服务中心考察经济发展的同时，马兴瑞一行还深入沙漠腹地，实地察看防沙治沙成效。

创新方式的背后，是面对新形势、新任务，务实解决问题、推动重点工作。

第一，为什么要聚焦县域？

郡县治，天下安。

我国有1866个县和县级市，覆盖了全国近90%的国土面积，集聚了全国超50%的常住人口、近40%的经济总量。这1866个县级行政单位犹如1866台马力不同、功能各异的发动机，是推动我国经济高质量发展的重要动力源。

然而，这些发动机却面临着“动力不足”的困境。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力近日发表文章写道，实地调研发现，一些县域经济发展陷入“低水平循环”困境，集中表现在，经济增长动能乏力后劲不足、产业层次多处于价值链中低端、特色产业量小质弱、县级财政运行困难等。

进入新发展阶段，县域经济建设迎来了历史性发展机遇。

一方面，产业链、供应链、创新链逐步向县域下沉，一些头部县域已经成为产业转移的重要承载地；另一方面，县域将成为城镇化下半场的主阵地。

党的二十届三中全会强调，要完善城乡融合发展体制机制。日前，国务院公布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，经过5年的努力，常住人口城镇化率提升至接近70%；以县域为基本单元推进城乡融合发展。

聚焦我国西北边陲的新疆，县域经济发展还有广阔空间。日前，《2024中国县域经济高质量发展研究》发布，研究显示，2023年我国千亿县达59个，较上年增加5个。其中，库尔勒市以1018.51亿元的GDP新进榜单，是新疆唯一也是首次上榜的县市。

有了库尔勒“打头阵”，新疆县域经济发展备受鼓舞。

马兴瑞在调研中指出，县域是经济社会高质量发展的重要基石。各地要始终把县域作为推进工作的重要着力点，系统研究，担当实干。

第二，为什么是且末县？

创新调研方式的“第一站”在且末县，且末县成为研究样本。

且末县位于塔克拉玛干沙漠东南缘，提到且末县，联想到的就是“小县城”“偏远”“条件差”等词汇。

如果从外在条件和客观环境来说，这是新疆很多县的共同特征。

这次“解剖麻雀”式调研，就是要通过对且末一个县的研究，为新疆一批县找到一些共性的思路和办法，探索出一条推动高质量发展的路子。

调研结束后，马兴瑞、艾尔肯·吐尼亚孜等与巴州、且末县和兵团有关同志座谈交流，现场协调解决大家提出的问题。

马兴瑞要求，要围绕重点任务，积极研究思路办法，聚力破解发展难题。

“各地各部门特别是主要负责同志着力解决思想僵化、机制束缚、本领恐慌等方面问题。”马兴瑞对干部提出要求：“要不断提高实地研究解决问题的能力，推动高质量发展不断取得新进展新成效。”

第三，为什么进沙漠腹地？

在且末县，马兴瑞一行调研了当地优势产业红枣产业，并走进且末县招商服务中心，详细了解且末油气、矿产资源分布和开发情况。

此外，调研组还深入沙漠腹地，考察塔克拉玛干沙漠边缘阻击战规划实施工作。

打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战是党中央作出的重大决策。

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察，并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，部署了“三北”工程三大标志性战役——黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。

其中，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战片区是古代“丝绸之路”和现代“欧亚大陆桥”的咽喉通道，涉及内蒙古、甘肃、青海、新疆4省区。该片区分布有塔克拉玛干、巴丹吉林、腾格里、古尔班通古特等六大沙漠和全国三分之二的风沙口，是我国北方风沙活动最频繁、灾害最严重的沙尘源区，是京津冀沙尘暴的国内主要策源地。

马兴瑞在调研时要求“新疆要扛起主体责任，不折不扣落实到位”。

“要加快推进项目实施，探索形成防沙治沙和特色产业等协调发展的有效路径。”