优化营商环境｜陕西举办市场监管系统标准化执法现场观摩活动

中国消费者报西安讯（记者徐文智）5月27日，陕西省市场监管系统标准化执法现场观摩活动在西安举办。陕西省市场监管局党组成员、副局长牛子仲出席，西安市市场监管局党委书记、局长郝生旺介绍市场监管综合执法标准化建设情况。

牛子仲表示，各地要及时改进执法理念和执法方式，加快推进市场监管行政执法标准化建设。一是坚持守正创新，准确把握执法标准化建设的关键环节。各地要参照西安市市场监管局的经验做法，完成执法权责、执法程序、裁量基准、队伍建设、考核评价等五个关键环节的标准制定，构建好规范监管执法体系、自由裁量基准体系、执法协作程序体系、执法监督机制体系、执法能力建设体系、执法信息平台体系等“六个体系”。二是明确主攻方向，加快推行执法标准化建设的工作措施。各地要高度重视执法标准化建设，持续强化组织领导和统筹协调，科学谋划工作目标、步骤和措施，建立涵盖市场监管行政执法全流程标准化体系，健全完善“一套标准规范、一套程序办案、一套机制管理、一支队伍执法”的执法模式，全力维护市场秩序和消费者合法权益。

郝生旺全面介绍了西安市市场监管综合执法标准化建设情况。为有效破解市场监管行政执法“理念不统一、类案不同罚、过罚不相当、协同不紧密、服务不到位”等问题，2022年初，西安市市场监管局开始创建系统完备、科学规范、运行顺畅的全过程执法标准体系，促进市场监管行政执法更加严格规范。一是建立一套标准，推动执法过程规范化。以陕西省市场监管局《行政处罚裁量权使用规则（修订）》《行政处罚裁量基准（修订）》为蓝本，起草了食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权等8个重点执法领域的《西安市市场监管行政处罚裁量指南》。二是规范一套程序，推动执法管理精准化。印发《日常监管违法线索移交办法》，建立“线索发起、案件办理、结果反馈”全流程闭环管理，全面打造专业化、集约化、效能化案源办理流程。编制行政处罚普通程序、实施强制措施程序、审核程序、听证程序标准化流程图，提升行政处罚的规范性和操作性。三是健全一套机制，推动执法协作制度化。与咸阳市、铜川市、渭南市、杨凌示范区等地组建“西安都市圈”市场监管执法协作机制，签订食品安全、打传规直、知识产权保护等7部执法协作协议。与西安市法院、西安市检察院、西安市公安局合作，组建联络站，完善市场监管部门与司法机关之间案源共享及检验鉴定结果互认等制度，共建“行刑衔接食品检验实验室”，开通涉刑案件检测绿色通道。四是建强一支队伍，推动执法队伍专业化。常态化开展“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法活动，创新打造全市执法队伍“三学三研”执法业务培训新模式，开展“百人百课”微课堂活动，组建“法制理论调研小组”，建设全市市场监管执法人才库。

会前，参会人员实地查看了执法标准化制度规范、指挥调度中心、“互联网+监管”执法平台、五室一库建设等情况，详细听取了执法标准化工作的实施背景、实施依据、解决问题、推进情况、工作成效和亮点做法。

西安市市场监管局党委委员、副局长张军社参加会议。青海、宁夏、新疆等丝路沿线西北省区市场监管局代表受邀参加观摩活动。