陕西扎实推进营商环境突破年活动走深走实

本文转自：中国质量报

加速打造市场化法治化国际化一流营商环境

陕西扎实推进营商环境突破年活动走深走实□ 白向阳

今年以来，陕西省市场监管局以全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动为契机，通过深化市场监管、精简办事流程等举措，加速打造市场化、法治化、国际化营商环境，扎实推进营商环境突破年活动走深走实。

减门槛 增活力 下好便民高效“先手棋”

该局采取“三个紧盯”，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，推动市场释放新动能。

紧盯便捷市场准入。推进企业开办标准化规范化，提升了线下“一窗式”服务效能，优化企业开办全程网上办服务平台，协调解决企业开办过程中部门间数据共享及回流不畅的问题，着力企业开办“一件事一次办”改革提速扩项，试点推行行政审批信用承诺制，确保年底前企业开办时间压缩至1个工作日。

紧盯优化市场服务。目前，陕西省经营主体全程电子化登记工作实现了“网上全程电子化，线下窗口全省通办”。该局还开展“计量服务中小企业行”等活动，助力企业纾困发展。

紧盯畅通市场退出。该局联合陕西省高院出台《关于推进企业强制清算与破产登记事项便利化的实施意见》，着力提高企业强制清算与破产登记事项办理效率，不断优化企业注销服务专区，畅通破产企业的市场退出渠道。

今年上半年，陕西省新登记经营主体、登记在册经营主体同比增长23.47%、9.95%，其中企业占经营主体总量达到26.80%，经营主体结构持续优化。

破壁垒 促公平 打好维护市场秩序“组合拳”

该局以跨区域合作、多领域专项行动、消费维权为载体，以“政府有为”推动“市场有效”。

深化“一圈两区”合作。加强顶层设计，通过划分出西安都市圈、秦岭生态区、陕北能源区“一圈两区”，构建起“大执法”“大协作”格局，凝聚执法合力。

开展多领域专项行动。在民生领域，持续开展10个方面案件查办“铁拳”行动、反垄断执法专项行动、反不正当竞争“守护”执法等专项行动，开展2023年涉企违规收费整治行动。截至8月底，该局共检查涉企收费单位2023家，督促退费326.63万元，罚没款110.33万元。

加大消费维权力度。利用12315平台，摸排本地民生领域违法行为线索，利用各类大数据动态分析投诉举报热点，深挖民生领域违法行为线索；与省高院建立消费者权益保护工作联动机制，川陕两省消保委签署战略合作框架协议，超4000家企业承诺线下购物“七日无理由退货”。截至8月底，该局12315投诉举报指挥中心受理投诉举报咨询64.33万件，为消费者挽回经济损失3481.28万元。

强监管 提效能 架好为民服务“连心桥”

该局探索创新新型监管机制，有力推动法治监管、信用监管、智慧监管工作取得新成效。

大力加强法治建设。制定公布《“首违不罚”清单（2023年）》《轻微违法行为减轻行政处罚清单（2023年）》，加快《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等法规制修订进程，梳理执法事项891项，规范自由裁量权，着力提升基层监管执法水平。

持续健全新型监管机制。全省市场监管领域各有关部门开展随机抽查5973次，随机抽取检查对象97465户，开展部门联合抽查814次，随机抽取检查对象4931户；推进企业信用风险分类管理中，对150.11万户企业精准划分信用风险等级，实施差异化监管；构建全链条企业信用监管制度体系，推动“按事项管”向“按行业管”转变；加强涉企信息归集公示共享，实施联合惩戒和信用修复。截至8月底，陕西省列入经营异常名录企业15.26万户，列入严重违法失信名单企业1.67万户，累计限制失信被执行人4.01万人次。