市场监管行风建设在行动｜陕西延安：增强服务力度 优化营商环境

中国消费者报报道（记者徐文智）2023年，陕西省延安市市场监管局创新服务方式，落实改革举措，持续优化营商环境，助推当地社会经济高质量发展取得新突破。截至2023年8月底，全市实有经营主体总量达24.4万户，同比增长6.29％。

打造公平有序市场环境

扎实推进“证照分离”改革。严格落实涉企许可事项清单，简化登记流程，压缩办事时限，让企业快速实现“准入又准营”，有效降低制度性成本，疏通外资企业准入堵点。实行开办标准化规范化。在企业准入、变更和退出等关键环节推行标准化规范化办理，做到“网上办”提速度，“限时办”有力度，“容缺办”有温度，打通企业开办痛点。推进注销便利化。

严格落实注销便利化，优化登记程序，通过压时限、减材料、优服务，破解企业退出难题，让信息多跑路，群众少跑腿，提高群众办事满意度和美誉度。黄陵县被国务院办公厅列为深化商事制度改革成效明显地方。

及时出台政策，集中清理妨碍统一市场公平竞争的政策文件。聚焦重点领域，开展反垄断和反不正当竞争执法行动，深入开展交通物流、水电气暖、金融、行业协会商会等领域涉企收费专项治理，依法依规严肃查处乱收费、乱摊派行为，切实减轻各类经营主体的不合理负担。

创新监管方式，建立完善“一处违法、处处受限”的联合惩戒信用约束机制，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管机制。深入推动企业信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管的融合应用，实行差异化监管，双随机抽查的精准性、靶向性不断提高，实现了对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。出台“十项措施”推行包容审慎监管。积极推广首次免罚、“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管模式，灵活运用行政建议、提示、告诫、约谈等方式，引导各类经营主体依法规范经营，进一步激发了经营主体活力，助力经济高质量发展。

营造安全放心消费环境

持续加强食品、药品、特种设备和工业产品等重点领域安全监管。扎实推进国家食品安全示范城市创建，召开全市创建国家食品安全示范城市攻坚电视电话会议暨打造创食点位“十百千”现场观摩会，建立“包抓干部联系督导全域共创食安城市”工作机制，全面实施党政“三清单一承诺”制度和企业食品安全管理制度，压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。

延安市人大常委会将“创建国家食品安全示范城市，保障舌尖上的安全”列入全市十大民生实事项目，在全国首家出台《农村集体聚餐食品安全监管条例》并已颁布实施，着力解决农村红白喜事、庙会等群体性聚餐食品安全风险。在全市范围内推广“一粘得”食品追溯小程序，常态化开展食品安全“你点我检”活动，全面推行餐饮外卖“食安封签”和红白喜事、集体聚餐“上好最后一道菜”制度，深入推进文明餐桌创建，制止餐饮浪费。

深化药品安全放心工程，建立医疗机构重点品种药品追溯体系，组建市级药品流通检查员队伍，开展日常监督检查、抽检、信用等级评定等工作。

深入开展特种设备安全攻坚行动，聚焦危化、公众、民生三大风险领域开展专项行动，全面防范化解市场监管领域各类风险隐患；在全省率先集中报废销毁超过设计使用年限的液化石油气钢瓶1万余只。

紧盯“五个放心”，全力打造“放心消费”品牌，大力开展示范单位培育行动，放心消费示范单位覆盖全市90%以上的购物场所。宝塔区二道街夜市小吃街、红街、金延安文化旅游园区等特色街区深受群众赞誉，已成为“网红打卡地”。

深入开展质量提升行动

坚持“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，大力实施质量强市战略。围绕重点领域、重点产品、重点行业、重点区域，深入开展质量提升行动，全面加强经营主体质量提升管理。

充分发挥标准引领作用。共征集14项市级地方标准，制定发布3项，累计修订地方标准76项，省级地方标准2项，获批国家级农业标准化示范区1家，累计制定发布13项延安特色小吃制作工艺规程，以标准化、品牌化建设为餐饮业高质量发展赋能。强化计量支撑作用，建立社会公用计量标准19项，量值溯源体系更加完善。

开展“计量服务中小企业行”活动，该局指导建设的延能化“智能化能源计量管理平台”被市场监管总局和国家发改委联合评为“全国十佳能源资源计量服务示范项目”。

加强质量基础“一站式”服务，结合地方产业特色，将计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源有机融合，推出质量基础设施“一站式”服务，面向企业、产、区域提供规范化、精准化、协同化的质量基础设施综合服务，得到了企业的一致好评。

贯彻落实《延安市关于强化知识产权保护的若干措施》，举办校企高价值专利培育大赛，3个项目成功晋级秦高赛复赛，3件专利产品在国家专利密集型产品备案认定试点平台成功备案。

大力实施商标战略，商标注册总量2.3万件，认定中国驰名商标8件；全市共拥有地理标志证明商标33件；认定地理标志保护产品9件；核准使用地理标志专用标志企业98家。“延安苹果”“洛川苹果”“延安小米”等为代表的33件地理标志产品，成为宣传推介延安、推动农民致富和促进乡村振兴的重要抓手。