大国基理｜重庆璧山：党建统领小区"自治" 疏通基层"神经末梢"

本文转自：人民网-重庆频道

小区是基层的“神经末梢”，城市治理的“最后一公里”。社区服务的“最后一百米”也在居民小区。

“46栋前的大树长到家里面了，希望能够及时修枝。”“运动广场周边可以加装围栏，让乒乓球和羽毛球不掉落外面。”“七栋外墙脏污严重，影响人居环境，建议清理。”在重庆市璧山区璧泉街道青山小区的张贴栏里，贴着青山小区党支部2023年度“我为居民办实事”的项目清单，里面罗列了十条居民希望党支部帮忙解决的问题，有的已经办结，有的正在处理。

不仅如此，青山小区还建立“1+3+N”体制机制，组建起拥有500余名“党员+志愿者”服务队伍，深化积分制，激发居民参与自治热情，常态化开展“党员接待日”“三级院坝会”，闭环处理居民日常反映的问题……

宏康浩宇小区居民正在召开“三级院坝会”。人民网 胡虹摄

而在牛角湾社区的宏康浩宇小区，小区内道路平整，绿树成荫，年轻人在篮球场挥洒汗水，老年人在健身器材上锻炼身体。但谁能想到，这个2005年投入使用的小区，曾因矛盾太多、环境太差，成为当地最出名的“扯皮小区”。

“宏康浩宇嘿特别，消防全瘫痪，管网遭堵塞，到处臭哄哄，草坪都没得，垃圾满天飞，一天吵到黑。”当时的一首打油诗，描述了小区曾经脏、乱、差的场景。

2020年2月成立小区党支部，赓即成立业委会，并注册登记为民办非企业单位，实现实体化运行。通过小区百名党员示范引领，3000余名居民齐心协力，聚焦“重大消防隐患整治、四部电梯大修、打造邻里中心、整治高空抛物、小区绿化清洁”等惠民实事，推动小区旧貌换新颜。

“我们依托‘三级院坝会’收集居民意见建议，每年明确‘小区十件大事’，成功摘牌多年重大消防隐患，新建补建各类便民设施，聚力解决居民急难愁盼。”小区党支部书记万家琴说：“我们还将物业服务费进入业委会对公账户，推动物业企业回归服务本质，盘活广告位等资源，2022年‘集体经济’创收37万元，获评璧山区‘样板示范’小区。”

“小区内加装了电梯，之前电梯出现问题，7、8天都修不好，现在发现问题马上就能处理，一天就修好了。”小区居民刘大爷说，前几年他们都计划着搬走，现在打算一直留在这儿养老。

宏康浩宇小区环境整洁。人民网 胡虹摄

这些都是璧山区推进“党建统领、小区治理”一个缩影。

为实现 “城市让生活更美好”的愿景，2019年1月起，璧山区聚焦城市基层党建和城市基层治理有机结合、互促共融，开展了小区治理改革，在条件成熟的小区成立功能型特设党支部，在楼栋设立党小组，构建起“镇街党（工）委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，探索出一条“小区党支部统领，业委会实体化运行，社会化服务赋能，全体业主共同参与”的城市基层治理新路子。

目前，全区已成立308个小区党支部，153个业主委员会，万余名党员回小区报到发挥作用，推动共建共治共享的治理理念深入人心，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治图景植根小区。

同时，璧山区探索专项维修资金下沉，多元盘活小区广告位、停车位等各类资源，发展壮大小区里的”集体经济”，2022年小区集体经济累计创收1136.86万元。同时，积极探索党支部、业委会、小区业主互通互动互联的有效载体，将“三级院坝会”引入小区，形成“问题收集—研判交办—协商办理—调度督办—反馈评价”闭环机制，把服务、排忧解难做到业主家门口。截至目前，小区里已召开“三级院坝会”1232场，解决群众问题846个，就地解决率92%，有效实现“小区的事不出小区”。

华龙社区党群服务中心。人民网 胡虹摄

不仅如此，为构建党建统领整体智治基层治理新格局，璧山区为基层治理装上智慧“大脑”。

在华龙社区可以看到，璧山区璧泉街道通过建立智慧平台，完善网格、楼栋、人口等信息可视化数据，绘制网格地图，推进地理信息精准入图，充分呈现辖区内人、地、物、事、组织，一图感知、一图通管。利用基层指挥中心远程调度森林防火、创业就业、网格员管理等，高效运行“网格吹哨、部门报到”机制，实现群众意见诉求在线收集、交办、反馈、评价闭环，高效服务基层治理。

室外乒乓球场因长久使用，部分球桌出现老化、破损等问题。华龙社区居民陈先生通过“智慧璧泉”信息系统反映该问题，基层指挥中心及时调度网格员到现场核查并上报，街道第一时间响应，很快就更换了球台。社区网格化管理以百姓满意为基准，把社会管理服务工作末梢延伸到户、具体到人，形成街道、社区、网格、居民多重联动机制，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。