大国基理｜重庆荣昌：“小院+”新模式推动基层治理创新风

本文转自：人民网-重庆频道

一场阵雨后，重庆市荣昌区安富街道通安村三崇堂院子更显清净、朴素、淡雅。绿植沿着院墙种下，有花开，不繁茂，但清香。几户村民院内居住，有欢笑，不富裕，但满足。四方院子，几道篱笆，围合的不仅有天地风月，还围合了村民们的幸福生活。

通安村三崇堂小院大门。人民网 胡虹摄

近年来，荣昌区以10至30户左右群众聚集的农家小院为基本单元，以“小院+”推动党建引领乡村善治，有效激发群众参与意识、畅通群众参与渠道、提升群众参与能力，切实解决乡村治理困境，逐步健全党组织领导的“四治融合”乡村善治体系，为推动乡村全面振兴提供和谐稳定的社会环境。

4月22日，“大国基理”网络主题宣传活动采访团走进重庆荣昌，感受“小院+”通过共建、共治、共享，形成的院落治理新格局。

走进通安村，采访团就被村口处三崇堂小院的质朴气息给吸引。干净整洁的农家院、温馨的青村茶舍……

“我们这里有咖啡、有茶水，还可以做手工。”在小院里经营青村茶舍的陈燕热情地招呼大家喝茶。“我是土生土长在小院里的人，也是这里第一个从城市回家创业的青年。这几年，村里变化特别大，农家院子有了新面貌。不仅仅是我，很多大学生也愿意留在这里。”

陈燕回忆，2019年返乡创业的时候，大家都不愿意回来，是因为这里基础设施差，环境也不好。在荣昌区委组织部大力发展“小院+”治理的工作下，庭院不再有污水横流、鸡鸭乱飞的情况，水电气三通也不再受阻，整个乡村基层环境焕然一新。

陈燕正在泡茶。人民网 胡虹摄

荣昌区安富街道通安村党组书记林君介绍，三崇堂小院，不仅成立了党小组、院落自治委员会和小院管家联盟的组织体系，还实现了党组织领导下的小院事情自办、自定和自管的运行机制，把“小院+”推动乡村治理工作落到实处。

在三崇堂小院，陈燕还有另外两个身份，是院落自治委员会的理事和“小院讲堂”的志愿者。她要负责院落的日常管理、政策宣传、民情收集反馈、特殊人群服务管理、矛盾纠纷化解等工作。同时，推行“小院讲堂”议事制度，对涉及到小院的建设方案、公共设施的维修、扶贫帮困对象确定等重要事务，由自治小组与村民协商共议，增强小院群众的主人翁精神。

“大家常在一起学习讨论，氛围浓厚、效果倍增，凝聚力越来越强。”70多岁的党员吕金茂自豪地说。

“多亏了理事会帮我们调解，不然扯不完的皮。”说起小院的院长和理事，三崇堂的居民梁匍珍总是赞不绝口。

三崇堂院史馆。人民网 胡虹摄

如今，“小院+阵地”“小院+课堂”“小院+机制”全面铺开，有效推动治理和教育重心下移、力量下沉、资源下放，既激活了党员教育的“神经末梢”，又实现了农村党员教育体系化，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

此外，在荣昌区委组织部的牵引下，整合宣传、政法、民政等8个部门资源下沉到小院，与群众一道解决需求和难题，产生了积极效果，衍生出“小威送法”“美家美户·姐妹相助”等新内容。2021年，参与小院建设的部门拓展到14个，在完善创建指标、出台工作办法、健全小院评星机制和退出机制的基础上，荣昌区将“新风小院”“小院讲堂”等整合升级为“小院+”品牌。

在荣昌，三崇堂小院就是当地“小院+”推动党建引领乡村善治的缩影。

截至目前，荣昌区已建成各类示范小院200余个、2个区级示范片，小院+”做法入选第六届基层党建创新典型案例、重庆市“党建引领乡村振兴”创新案例“二〇二二年十佳案例”。在“小院+”引领推动下，直接带动小院内377个在家党员、5000余个农户主动参与小院治理；1个村获评“全国乡村治理示范村”，54个村（社区）获评市级及以上民主法治示范村（社区）；全区2020、2021年度群众安全感调查分别达99.17%、99.7%，2021年荣昌区被表彰为“平安中国建设示范县”。