2024全国两会·特别关注｜深化改革，打造一流营商环境

就推进重点领域和关键环节改革攻坚，代表委员献计献策

深化改革，打造一流营商环境

2月18日，河北省政务服务大厅企业服务中心，工作人员（右）在为群众办理业务。河北日报记者 张昊摄

报告内容来自2024年国务院政府工作报告，河北做法来自2024年河北省政府工作报告 整理/河北日报记者 马彦铭 制图/褚林

政府工作报告提出，推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

在今年全国两会上，如何持续深入推进改革攻坚，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，成为河北省代表委员重点关注的话题。

衡水是河北省最年轻的设区市，虽然起步较晚，但展现出很大发展潜力。“坚定不移深化改革，打造一流营商环境是推动衡水高质量发展的关键。”全国人大代表、衡水市市长董晓航介绍，去年以来，衡水实施全面深化改革12项提质行动，争取国家级试点示范59项。开辟重点建设项目审批绿色通道，打造“标准地+承诺制”2.0版，实现工业项目“拿地即开工”。推行招标投标“双盲”评审改革，审批事项动态保持全省数量最少。

全面深化改革，要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。“聚焦群众和经营主体关切，我们要推出更多小切口、管大用的微改革微创新措施，在全面深化改革上闯出一条新路。”董晓航代表说，2024年，衡水要科学谋划实施重点改革事项，全面落实省支持衡水发展15项政策，做好引进消化吸收再创新文章，力争取得一批标志性成果。

在加快全国统一大市场建设方面，政府工作报告提出，制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。对此，全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭深表赞同。

近年来，范社岭委员曾就加快全国统一大市场建设、促进民营经济高质量发展等专题到河北省多地开展调研。通过深入了解企业在融入全国统一大市场中的堵点、断点、弱点和盲点，了解民营企业急需解决的突出问题，范社岭委员认识到，必须为建设全国统一大市场提供制度保障，才能切实打通制约经济循环的关键堵点，促进要素资源合理流动和高效配置。

范社岭委员认为，通过制定全国统一大市场建设标准指引，能够逐步实现全国范围内市场制度和规则的标准统一，确保各地区和行业在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面的制度规则一致性。他建议，要完善各种所有制经济产权的平等保护，建立统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系。落实好“负面清单”管理制度，实行“全国一张清单”管理模式，让所有经营主体在同一标准下竞争。同时，推动社会信用体系立法，加强政务诚信建设，健全守信激励和失信惩戒机制，让守信者一路绿灯、让失信者寸步难行。

聚焦重点领域和关键环节持续攻坚突破，对营造一流营商环境至关重要。记者从省数据和政务服务局了解到，河北省以“小切口”撬动“大改革”，推动全省营商环境不断改善，赢得了企业家口碑，增强了经营主体信心。

省数据和政务服务局党组成员、副局长李勇介绍，2023年，河北省在破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍上攻坚突破，推进京津冀政务服务“同事同标”“跨省通办”，新增213个涉企事项实现三地“跨省通办”。推进“高效办成一件事”集成服务，项目从立项到验收全链条，推出14个项目套餐服务，累计服务7523个项目。推动“双盲”评审全覆盖，民营企业中标金额占比由6月份的39%上升至12月份的56%。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。李勇说，今年，省数据和政务服务局将积极服务国家重大战略，推出一批京雄政务服务同城化应用场景，再推出一批“跨省通办”民生事项。把提高经营主体获得感作为首要目标，聚焦13个高频办事场景，扎实推进“高效办成一件事”，实现“一次提交、集成审批”。持续深化“双盲”评审，推行“评定分离”改革，加强行业部门协同监管，维护企业公平竞争秩序。加大数字河北建设力度，实施“数据要素X”专项行动，聚焦工业、农业、金融、科技等重点领域，推出一批典型应用场景，提升要素环境质量。（河北日报记者 马彦铭）