两会聚焦 | 专访全国人大代表、滁州市市长吴劲：以营商环境“金钥匙”打开高质量发展之门

作为长三角27个中心区城市之一的安徽省滁州市，是南京都市圈和合肥经济圈“双圈”中心城市。营商环境是经济发展的重要“土壤”，直接关系到市场主体活力和经济发展动力。在2022年以来的省辖市“赛马”评议中，经济运行连续8个季度全省第一，营商环境持续改善正是背后的“密码”。

全国两会期间，接受《中国报道》记者专访的全国人大代表、滁州市市长吴劲表示，滁州从“六破六立”入手，深化“双对标”，全力打造更为便捷高效的政务环境、保障有力的要素环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、践诺守信的社会环境，做细做实重商、安商、亲商、暖商、护商各项工作，推动“便捷服务”向“增值服务”全面提升，持续擦亮“亭满意”服务品牌。

“一流营商环境是经济发展的‘金钥匙’，必须把创建优良营商环境作为推动滁州高质量发展的重要工作来抓。”吴劲说。

△ 全国人大代表、滁州市市长吴劲。

深化“双对标”

安徽省创优营商环境改革创新试点市、全国优化产业营商环境先行典范、苏商投资中国首选城市……近些年，滁州可谓是安徽省辖市中的发展“优等生”。

对于营商环境方面取得优异成绩的原因，吴劲首先给出了两个“对标”。“省外对标苏州、省内对标一流，我们坚持‘沪苏浙能办的事滁州都能办’的理念，成立18个工作专班，组织32批次赴苏州等地学习，出台全省首部营商环境地方性法规《滁州市优化营商环境条例》、全国首部《证照并销地方标准》。”吴劲告诉记者。

吴劲介绍，滁州市在全省率先推行365天“不打烊”服务，率先设立企业帮扶窗口、“办不成事”反映窗口，率先推行“企业服务包”制度；率先开设12345企业诉求“0号键”和营商环境监督分线；实现一号对外，全市99.8%的个人事项和99.6%的行政许可事项全程网办。同时，与长三角40个城市116项政务服务事项实现跨区域通办，186个事项实现全国网上跨省通办。

正是这样的“对标”，让企业选择滁州，落地滁州，形成产业聚集。

2018年1月，光伏龙头企业隆基绿能科技股份有限公司签约落户滁州经开区。此后连续5年，这家企业每年都在追加投资，目前总投资超过108亿元，形成年产23GW+太阳能单晶组件生产能力。从2018年至今，滁州市已构建起硅片、电池片、组件、光伏玻璃等日趋完整的垂直一体化光伏产业链条，汇聚光伏制造规模以上企业45家，全球光伏20强企业有9家在此落户。

向“增值服务”升级

滁州市2024年政府工作报告中，提出“更实举措优化营商环境……推动‘便捷服务’向‘增值服务’全面提升，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

如何从“便捷服务”向“增值服务”升级？吴劲表示，滁州牢固树立提高服务质量理念和为投资者创造价值理念，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业诉求“一线应答”，让市场主体收获更优发展环境。

他进一步介绍，滁州市开展营商环境“极优服务、极简审批、数字赋能、制度保障”改革试点，在全省率先建立“首席数据官”制度，全市政务服务事项办事环节、提交材料、办理时限分别减少10%、22%、34%，政务服务工作考核连年居全省第一；持续推进政策“免申即享”“即申即享”，推动惠企政策资金直通、直达、直享；探索实施“首席审批师”“一业一证一码”和政务服务场景式带办等服务机制。

“坚持法治是最好的营商环境，滁州市持续推进政府履约践诺专项行动，开展公共政策兑现等10项重点行动，成功创建全省法治政府建设示范市，年度法治政府建设考核全省第一。”吴劲说。

深入联企、深度助企

今年2月28日，吴劲率队深入滁州市下辖定远县、明光市，调研复工复产、项目建设等情况。“在手订单有多少？”“今年行情怎么样？”吴劲进入生产车间，询问生产经营、订单销售、发展规划、物流运输等情况，鼓励企业抢抓市场机遇、扩大优质产能，在激烈的市场竞争中夺得先机、赢得主动。

在28日当天早上，在滁州外资企业家早餐会上，吴劲等滁州市领导与8名企业家齐聚一堂。对于企业提出的意见建议，吴劲边听边记、现场回应，要求有关部门及时跟进、有效解决企业困难问题，助力企业做大做强。

这对滁州市领导干部来说，已经成为常态。定期召开企业家早餐会、产业链沙龙，深入开展“新春访万企、助力解难题”和“遍访企业、助企纾困”等活动……滁州政府部门广泛倾听企业呼声，深入联企、深度助企，持续擦亮一流“亭满意”营商环境品牌。

吴劲告诉记者，滁州市定期召开营商环境分析会、产业链链长会，市领导担任“首席服务员”，坚持“一企一策”“一项一策”精准施策，每季度组织招商引资等重点项目“三看三比”巡回检查活动，确保项目早落地、早投产、早达效。去年以来，市县两级干部共走访调研企业近4.2万家次、收集各类问题近3万余个。2023年，滁州市亿元以上项目新签约513个、新开工510个、新竣工320个、新投产350个。

(责任编辑：王擎宇)