两会特稿｜守正创新 向改革要动力

“坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。”

“改革”是今年政府工作报告的关键词，成为出席全国两会的河北省代表委员热议的话题。

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。河北省代表委员认为，要以进一步全面深化改革为动力，找准落实的结合点，明确改革的发力点，谋划发展的撬动点，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

以改革育优势

政府工作报告提出，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。

连续三年，河北“新春第一会”聚焦优化营商环境主题，持续释放支持创新、创业、创造的鲜明信号。代表委员们认为，河北优化营商环境的努力，就是坚定不移推进改革的过程。

“优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。”全国人大代表、省工商联副主席、河北奥润顺达集团总裁倪海琼表示，这些年，河北通过“双盲”评审改革等一批小切口改革举措，撬动了营商环境大提升。他建议，要把企业和群众的“痛点”作为改革的“靶点”，持续谋划实施更多切口小、作用大、见效快的改革性举措，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

国有企业改革是全面深化改革中的“重头戏”。2024年，随着国有企业改革深化提升行动深入推进，河北涌现出一批成果：在港口、水利、建筑等领域实施一系列整合重组，打造了一批行业龙头企业；近3年省属国企研发经费投入年均增长23.5%，研发投入强度位居全国省级国资监管企业第一方阵。

全国人大代表、省国资委副主任王文强表示，下一步，河北国资国企将以增强核心功能和提升核心竞争力为重点，聚焦优化布局结构、提升自主创新能力、提高资本配置效率、深化市场化改革和提升国资监管能力等方面，实施深化改革“五大攻坚”工程，持续做强做优做大国有资本和国有企业，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

“政府工作报告提出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，释放了国家坚定不移支持民营经济发展的强烈信号。我们发展的信心更足了，动力更强了。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国说，晨光生物通过持续改革创新，辣椒红色素、辣椒精和叶黄素三个产品全球市场占有率第一。公司将以改革创新为引擎、以政策支持为依托，在植物提取与大健康领域深耕细作，为中国经济高质量发展贡献民企力量。

以创新增动能

推动新质生产力加快发展，既是发展命题，也是改革命题。全国两会上，“因地制宜发展新质生产力”成为代表委员关注的热点。全国人大代表、省工商联副主席、河北鑫海控股集团有限公司董事长詹国海对此尤为关注。

在2024中国企业500强榜单上，河北鑫海控股集团有限公司较上年前进104名。该公司坚持把新质生产力作为高质量发展的重要着力点，创建应用全国首个化工领域大模型“鑫海化工大模型”，建设新材料基地项目，打造节约集聚、创新发展的绿色化工产业。

詹国海代表建议，化工产业要坚持创新发展、绿色发展，不断提高新材料、精细化学品比重，构建上下游配套的循环产业体系。鑫海控股集团将继续用实际行动培育发展新质生产力，为河北省加快构建现代化产业体系的四梁八柱贡献力量。

县域向“新”攀登，正是中国经济高质量发展的生动缩影。去年以来，河北坚持以“共享智造”为突破、以龙头带动为依托、以科技创新为引领，推动特色产业集群向新而行、向上突围。2024年，全省107个省级重点特色产业集群实现营业收入3.6万亿元，同比增长9.3%。

“向创新要动力，邢台将通过推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，为县域特色产业集群发展注入新动能。”全国人大代表、邢台市市长宋华英表示，去年邢台20个省级重点特色产业集群规上企业实现营收同比增长10%，国家级中小企业特色产业集群数量全省第一。邢台市将充分发挥企业创新主体作用，用足用好研发费用加计扣除政策，大力推进生产方式、组织管理模式等全面创新，让特色产业集群焕发新光彩。

科技成果转化是发展新质生产力的题中之义。

“要促进产学研融通创新，提高科技成果转化率和产业化水平。”全国政协委员、河北大学生命科学学院教授万师强建议，构建教育链、产业链、创新链三链融合的创新共同体。为传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育“筑巢引凤”，为三链融合提供人才保障。探索建立资源共享机制、利益共享机制、风险共担机制等，对走在创新前列的企业、高校、科研院所给予激励，有效激发产学研融通创新的内驱力。

以开放拓空间

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。

政府工作报告围绕“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”作出系列部署，让全国政协委员、省贸促会会长刘劲松倍感振奋。积极融入高质量共建“一带一路”，着力发展跨境电商，河北的对外贸易正迎来新的发展机遇。

刘劲松委员在调研中注意到，中国企业与共建“一带一路”国家的经贸往来日益频繁，但企业在“走出去”过程中面临诸多法律风险。他建议，健全法律服务机制，进一步发挥国家和地方“发展涉外法律服务业联席会议”等跨部门协调机制的作用，搭建法律服务信息库和人才库，助力企业“走出去”行稳致远。

在唐山港，随着悠扬的汽笛声划破长空，一艘艘来自世界各地的货轮靠岸停泊，将全球货物引进来，同时将国内货物源源不断地送出去。近年来，唐山港货物吞吐量稳居全球沿海港口第二位。

全国政协委员、唐山市副市长张月仙表示，唐山市将突出临港产业抓沿海经济，在向海发展、向海图强中释放发展潜能。提升唐山港能级，加快推进京唐港区散货码头等港口项目建设。用好唐山市支持临港产业发展10条措施，培育壮大海洋渔业、海水淡化、海工装备等新的增长点。

这个春天，蕴着无穷干劲！港口吞吐量屡创新高，中欧班列也在密集发车。近日，一列满载机械设备、汽车配件的中欧班列从石家庄国际陆港启程。自去年底中欧班列（石家庄）集结中心获批以来，越来越多的“京津冀制造”从石家庄国际陆港搭乘中欧班列发往世界各地。

去年以来，全国政协委员、民建河北省委副主委、河北陆港建设集团有限公司董事长刘瑞领一直围绕中欧班列（石家庄）集结中心建设、石家庄陆港型国家物流枢纽建设等方面进行调研，走访了京津冀地区30多家企业。他建议，构建京津冀地区中欧班列协同运营机制，通过“干支结合、枢纽集散”模式，全面提升班列运行组织及与各地产业发展之间的联动效率，增强京津冀区域中欧班列整体发展协同力、竞争力。 （河北日报记者 潘文静）