最高法：对年底不立案“零容忍”，明确地方法院“一把手”责任

最高法。人民视觉 资料图

最高法院重申“零容忍”年底不立案行为。

1月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从最高人民法院获悉，为巩固拓展队伍教育整顿成果，持续推动整治年底不立案工作走深做实，最高法院提前部署、高位监督、一抓到底，形成全流程闭环式监督机制，以最严标准、最高要求、最强措施坚决巩固整治年底不立案成果，切实保障当事人诉权。

对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，是人民法院向人民群众作出的庄严承诺。最高法院要求，要强化“一把手”主体责任，坚决做到对年底不立案“零容忍”。

为此，最高法院下发专门通知，明确地方法院“一把手”为整治年底不立案工作第一责任人，要求成立工作专班，层层压实责任。建立全国法院“不立案”日督办、周通报机制，对发现的压案不立、抬高门槛、超期审核等问题进行专项通报、“点名”批评、督促严查严改。两个月时间，共下发专项通报9期，有力督促各地法院应改尽改，应立尽立。

与此同时，发挥智能预警作用，实现四级法院立案监督全覆盖。发挥最高法院诉讼服务指导中心信息平台“一网统管”作用，将全国法院月底、季度末、年底“不立案”情况纳入一站式质效评估指标体系，做到智能化预警、常态化监督、全覆盖管理。在人民法院调解平台增加调解不成自动转立案功能，对诉前调解期限届满当事人不同意继续调解的，自动转入立案系统，由人民法院依法登记立案，依托信息化手段有效解决“久调不立”问题。2022年底，全国法院立案偏离度整体平稳，连续15天日偏离度、6周周偏离度波动未出现异常。

此外，畅通热线投诉渠道，促进整治年底不立案整体效能再提升。畅通全国四级法院12368诉讼服务热线“不立案”投诉监督渠道，健全来电核实督办机制，实现“有投诉、必回复”。2022年11月至12月，最高法院12368热线收到“不立案”投诉来电同比减少50.24%。除个别地区受疫情影响正在加快办理外，全国法院“不立案”投诉办结率达100%，确保件件有着落、件件有回应。

在立案渠道拓宽上，各地法院努力克服工作人员新冠感染给立案工作带来的影响，进一步畅通线上线下立案渠道。

2022年，人民法院通过“人民法院在线服务”提供网上立案1071.8万次，同比增长30.6%，平均每分钟就有61件案件实现“掌上立”。累计提供跨域立案服务16.7万件，95%的管辖法院实现30分钟内响应；跨境立案服务的当事人遍布33个国家和地区，最大限度消除立案不便，让便捷高效、普惠均等、智能精准的立案服务惠及各类诉讼当事人。

最高法院表示，将以诉讼服务质效评估指标体系为牵引，以人民法院立案偏离度预警系统为抓手，以12368诉讼服务热线“不立案”投诉监督为切口，以深化矛盾纠纷源头治理和中国特色一站式多元纠纷解决机制建设为配套举措，持之以恒巩固立案登记制改革成果，让人民群众司法获得感更加充实、更有保障、更可持续。