村民代表话事 治理效能提升

本文转自：南方日报

黄略镇许屋村创新实行村民代表议事制度

村民代表话事 治理效能提升

许屋村农民公园。受访者供图

走进遂溪县黄略镇许屋村，可见村道干净整洁、纵横有序；道路两旁栽种着绿树小花，一派生机；村民们居住的小楼崭新林立，家家户户门前或多或少地种些花草；村内公共墙面粉刷一新……

近年来，黄略镇许屋村全面深入推进“百千万工程”，高度重视群众力量参与乡村基层治理，积极推行村民代表议事制度，促进基层治理大提升，让民主真正落实到乡村振兴发展的每一步，这不仅促使村容村貌发生翻天覆地的变化，还让村民们的生活更加和谐美好。

●杨靖婵 王翩

村民共建▶▷

推动村容村貌“大变样”

在许屋村，村民们最常光顾的地方是村委会一楼门前的那张长木椅。路过的人早已习惯看到一群村民围坐在长木椅上热烈地讨论着村内事务。早在2012年，许屋村便创新实行了村民代表议事制，即由村民选出代表，为村庄发展出谋划策，并以此来维护自身权益，用当地方言来形容便是“话事”。许屋村推出村民代表议事制度后，常常能看到各个片区的村民与代表，或几个片区的代表聚集在一起共同商讨解决近段时间村里存在的问题。

早前，许屋村的村容村貌并不如现在这般崭新。为推进农村人居环境改善，许屋村党支部按照“镇委统筹、村组落实、党员带头、全员参与、注重长效”的原则，积极发挥村民代表议事制度的优势，集中并及时收集村民们的建议与反馈。通过开展“三清三拆”工作，目前，村内巷道硬底化已完成70％，排污工程全部完工，全村共拆除废旧危房、猪栏、棚舍297座，建成农民公园2座。

许屋农民公园的建成，给美丽的许屋村又多增添一道亮丽的风景线。有村民代表讲起了村里“臭水塘”变身漂亮农民公园的故事。“以前大家都说这里环境脏，现在公园建起来了。晚上村民会来到水塘边散步，一家人一起锻炼身体。”

农民公园建设的全过程，都少不了村民代表与村民们参与的身影。如公园建设的第一步，即对大水塘进行亮化、美化、绿化。村民们经过资料查询、意见交流后，由村民代表们将多种方案呈现至村委党支部，在多方商讨、判断下，最终选择运用“海绵公园”的设计理念，在水塘边的斜坡上，种植涵养水土的绿植。于是，曾经脏乱差的水塘“摇身一变”，不仅水面上架起了韵味十足的拱桥，岸边还栽种了杨柳、修建起了花坛，时不时地便能看到鸟禽们在悠然憩息。

村民共治▶▷

打通服务群众的“最后一公里”

于许屋村而言，村民代表是群众与党员的“连心桥”，也是群众与干部的“传声带”。村民代表议事制度能把政府的声音传到田间地头，把群众的心声传达至党员、干部耳中，让村民们的矛盾得以化解在萌芽阶段，做到小事不出村，大事不出镇。

村民代表议事制度通过机制创新，立足基层自治基础激发村民共治内生动力，给予村民们表达的机会，公平而透明。针对以往村民代表参与村务管理的渠道不宽、联系群众的热情不高等问题，许屋村通过搭建“村民—代表—常驻代表—村委会”四级自治组织架构，让村民代表能“话事”，让村民找得到人、说得上话、办得成事，有效调动村民代表与村民们参与基层治理的积极性，激发治理活力和动力，让基层治理制度更完善，从而打通联系与服务群众的“最后一公里”。

据不完全统计，实行村民代表议事制度以来，许屋村村民代表先后帮助村民化解各类矛盾纠纷135宗，解决各类民生问题302起，为推进村庄经济发展和美丽乡村建设办成民生实事231件，解决完善的事情将一一通报，未能解决的事情也会做出合理的解释和说明。

在推动许屋村村民代表议事制度创建和运行工作中，始终坚持党建引领，镇委书记负责统筹全局，镇干部挂点督促指导，村党总支部书记负责具体落实。许屋村总人口超6800人，全村共划分为18个小队，设置8名常驻村民代表，以及53名村民代表，村民们可以随时向村民代表反映问题、寻求帮助。通过镇、村委会、常驻村民代表、村民代表的“多方联动”，真正确保村民代表议事制度落地生效，村民共治得到落实。

村民共享▶▷

助力乡村振兴新发展

许屋村自实行村民代表议事制度以来，村庄治理取得良好成效。一个屋场、几张椅子，简简单单的“装备”却撑起了面对面听民声、汇民意、集民智、解民忧的全流程。

为畅通村民反映渠道，村民代表需掌握负责区域内的村民情况和村务，定时开展入户走访，接收村民的问题和困难。同时，镇干部均需下户走访，与村民代表们一同合力解决基层问题，扎实为村民办实事、办好事。此外，许屋村还通过明确村民代表的权责清单、议事清单和负面清单，定期组织代表交流、开展村民代表议事例会，确保村民代表履职尽责，将更多的精力放在为村谋发展、为民谋幸福上。

据许屋村妇联主席万英芳介绍，当村里有紧急事件、重大事件、重大开支等情况时，如年例筹备等，便一定会召开村民代表议事会。在她看来，村民代表议事机制落点于村民共享，村民们不仅可以参与村内事务治理，还能针对村庄经济发展提出自己的建议，助力乡村振兴新发展。村民代表议事机制的有效运行，也进一步推动村集体经济的稳步发展，通过鱼塘出租和土地出租，村集体年收入超50万元。