清朝州县衙门都设有六房，具体负责什么？

这次要回复也是读者的一个问题，他说祖上曾在山东馆陶县户科担任过典吏，不知道这是一个什么官，希望御史能仔细讲一讲清代州县衙门的六科。

州县衙门科、房的设置情况

清代州县六科、六房的设置主要是沿袭明代的做法，各州县均设有承办文案的办事机构，多数称“房”也有称“科”者，一般设于州县衙署大堂之外的两侧。

通常情况下，大多数州县的科、房具体数字都是六个，比照中央吏、户、礼、兵、刑、工的名目设立。但也不绝对，有些州县的科房设置就不一定是六个，还有其他的科房。

比如直隶景县，除了六房以外，还有粮房、盐房、库房、招房、柬房以及承发、户总、科税、河道等十房。加在一起，共有16房。

还有前面读者祖上就职的山东馆陶县，在六房之外，还有仓房、粮房，主要是针对漕粮征收的。

州县六房中，以户房、刑房的事务最繁，所以很多州县这两房的内部机构会比其他四房更为健全。比如云南宣威州，其刑房就分为东、西两房；四川巴县将户房、刑房各分为清字班、慎字班、勤字班。因此六房、六科不过是通常叫法，具体到每一个州县，情况也是不同的。

州县房科的划分，朝廷没有强制性的规定，如果州县官认为有必要，都可以改动房科的设置，但需要上报上级部门批准。

科房的具备人员配置

清代州县科房的办公人员，具体可以分为三类，即典吏、经承和散书。由于各州县的事务繁简不一，所以在人员配置上自然也不同，大体遵循事繁则人多，事简则人少的原则。

不过具体到某一个州县，科房的人员配置又是固定的，州县官不能擅自增加原定的人数。

各科房中，经制的办事人员仅为典吏。通俗地说，典吏是有正式编制的。协助典吏办事的称为经承、经书，一般的办事人员则称散书、清书。这些人都是州县衙门招募聘请的，没有正式的编制，属于合同工。

典吏尽管有正式的编制，但却没有品级属于未入流。这里要说明一下，之前御史发过一篇关于知县、县丞的文章，里面提到过一个“典史”，有读者在评论区说御史写错了，应该叫典吏。

典史和典吏是完全不同的。典史也是未入流，通常只在不设县丞、主簿的情况下，其职由典史兼领，主要职掌监察狱囚事。而典吏负责的是某一科房事务，且一个科房中有时还设数个典吏。

言归正传，典吏之所以叫经制人员，主要是每年可以领取固定的工食银，且朝廷规定任满五年后可以考职。只不过，典吏就算通过考试，一般也是授予从九品的小官，所以很多人并不热衷。

经承、经书、散书、清书这类书手的募用，朝廷并没有统一的规定，而且他们的身份也没有根本性的差异。无非就是资历深的叫经承、经书，资历浅的叫散书、清书。

还以云南宣威州为例，共设吏、户、礼、兵、刑、工、承发七房，其中吏、礼、承发3房各设典吏2人，其他4房各设典吏1人；户、礼2房各设经承2人；此外7房共设清书51人，合计总人数为65人。

州县官是亲民官，涉及的政务繁多，因此区区几十个书吏根本无法胜任繁重的文书起草、缮写、誊录等工作，所以都会额外招募人员，即所谓的“贴写”。实际上，贴写的人数往往都在科房书吏的几倍乃至十数倍以上。

理论上来说，各科房的实际负责人是典吏，他们直接对州县官负责，对下则领导一般的书吏。然而，实际运作中却又不是这么回事。

本来朝廷是有规定的，这些吏员五年任满后必须要退役，可是这些吏员们退役后，将自己的亲族人员挂名在各科房下，实际上形成了一种家族世袭制。所谓的铁打的衙门流水的官，州县官常换，而科房的典吏、经承则千年不变。

典吏、经承长期盘踞州县衙门，就会带来很多的弊端。这就是嘉庆帝所说的“本朝与胥吏共天下”的原因。

作为州县官，一般情况下也不会直接与科房的典吏打交道，平时接触书吏的机会也不多。从相关的文献记载来看，州县官对书吏的管理，主要就是“点卯”造册，将账簿造好送交吏部，其他的事情一概不问。

州县官唯一与科房有交集的地方就是收取陋规，且多以长随为中介人。州县官之所以倚重书吏，其实说白了就是想通过他们定期收取各种法外的孝敬，只要有钱拿就行，至于书吏为祸乡里，只要不是太过分，根本谈不上监督不监督的。