柳州：打造“一心多元”解纷机制为企业发展“破冰”

本文转自：人民网-广西频道

近年来，柳州市商事调解中心以满足经济发展多元商事调解需求为牵引，积极探索和实践调解服务新模式，全力构建“一心多元”解纷平台，即以商事调解中心为前沿服务中心，打造集调解力量多元化、协作联动多元化、调解服务多元化的解纷综合体，突出“三性”（专业性、协作性、便民性）提升“三力”（竞争力、创新力、成效力），全面推进商事纠纷源头预防和化解工作，有力地促进了法治化营商环境的优化。

突出专业性抓发展，提升调解服务核心竞争力

“商调中心注一个‘专’字，以专业性搭建平台，以专业优势赢得竞争力，让专业人才在平台上干事，让专业服务流程在平台上办事，让专业规范机制在平台上管事。”柳州市商事调解中心主任周颖说道。

近年来，柳州市商事调解中心以专业建设为核心力，深耕专业技能，打出了一系列专业性建设“组合拳”，不断提升调解服务能级和水平。在资源整合上优化专业化队伍建设，在原有177名调解员库的基础上，积极聘任退休法官，熟悉企业经营管理运作、具有法律政策素养、在行业具有声望和影响的社会人士兼职调解员，为商事纠纷化解提供全方位的专业人才支撑。在受理流程上优化专业性服务类别。开设专业调解服务窗口，将咨询服务前置于调解接待服务台，及时接待，迅速甄别、筛选法律咨询、纠纷调解等业务。实施“统一登记受理、现场接访咨询、当场分类安排、主动跟进调解、跟踪落实反馈”，使调解服务清晰化、规范化，如为法律咨询业务，由调解助理在为当事人提供法律法规、商事政策等方面的咨询服务，帮助其快速、更好地理解和处理商业事务。如为纠纷调解，安排调解员介入开展调解。2024年，中心共接待电话、现场咨询百余件。在规范管理上优化专业性流程“归口”。中心制定了《柳州市商事调解中心案件流程管理制度》，细化了收案登记、数据录入口径等要求，建立了日记录、月统计的台账，全过程把控收案、调解、结案等各环节办理时限，做到案件数据、情况实时更新，案件办理无缝衔接、环环紧扣。

突出协作性抓融合，提升联动化解纠纷创新力

近年来，柳州市商事调解中心以创新为动力，积极推动多元化调解协作平台建设，加强与法院的协作联动，创新优化“商事调解+法院”裁审协助机制，中心与柳州市各级法院均建立诉前调解协作机制，建立接案有登记、过程有记录、结果有反馈的工作体系。法院将适合商事调解的纠纷，通过案件导诉分流至中心，中心收案后立即分类规整并上传至系统，待案件分派后，调解员可第一时间线上了解案情并投入调解。中心积极探索争取“调解＋司法确认”“调解＋仲裁”“调解+公证”等多种纠纷解决渠道，多措并举赋强商事调解协议书效力，为纠纷当事人上一道“保险”。引入专业力量参与调解。与律师事务所共建企业法律服务工作台，律师进驻中心值班。延伸服务企业触角，定期为企业进行法治体检，为企业经济主体提供针对性法律服务，帮助企业建立有效的法律风险预防体系。通过AI智能大数据系统实现线上平台法律咨询服务的高效输出，持续挖掘整合调解力量，真正实现案结事了政通人和。

突出便民性抓服务，提升助企纾困惠民解忧成效力

柳州市商事调解中心始终坚持以社会需求为导向，致力于为企业、群众提供“综合性”“一站式”“多元化”的调解服务。以便民为先导，进一步精简调解程序化事项，咨询、收案、调解等均采用《柳州市商事调解中心调解备忘录》，充分反映和记录调解全过程，促进调解发挥最大效能。以精确为目标，进一步完善档案管理，制定《档案管理一览表》，及时记录案件前期（收案日期、案件来源、当事人信息、负责调解员等信息）和后期的信息（案件调解资料及案件回访情况等信息），形成案件管理闭环。以全域化、全天候便民服务，不断延伸调解前置，定期为企业进行法治体检，帮助企业建立有效的法律风险预防体系，为企业经济主体提供更为便捷高效的法律服务。通过“线上+线下”相结合的方式，实现案件办理流程和资料的一次性告知。以“党建引领+便民服务”的形式，开展入社区、入企业法治宣传和便民法律咨询等。着力构建新媒体宣传全矩阵，多切点，多方位地开展商事调解宣传工作，增强公众对商事调解中心及商事调解知识的知晓度。2024年共发宣传册8千余册，公众号发布文章、视频28个。

“商事调解在高效化解商事纠纷、优化营商环境、完善社会治理中扮演的角色日益重要。”周雪颖表示，柳州市商事调解中心将进一步探索商事调解工作规律，健全商事调解工作模式和制度机制，积累商事调解经验，有效化解商事矛盾纠纷，为构建和谐稳定法治营商生态圈，为柳州实体经济高质量发展作出商调人的积极贡献。（傅永新、李雯婕、潘虹）