广西为扩大制度型开放提供商事法律保障

广西新闻网-广西日报记者 简文湘 通讯员 林小康 实习生 姚 霜

稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，是建设更高水平开放型经济新体制的必然要求。

设立全国贸促系统首个“诉仲调”联动中心、探索“特邀调解+司法确认”新模式开展金融纠纷多元化解工作……2020年以来，广西贸促系统在创新工作机制、拓展服务领域，打造特色品牌方面做了诸多探索，通过打造示范案例、完善服务网络、健全联动机制、搭建合作平台等有效手段，为扩大制度型开放提供商事法律保障。中国贸促会先后刊发13期简报推广广西商事法律经验。

调解一个案件，救活一家企业

今年5月，中国贸促会广西调解中心接到一起建筑公司与商业银行一笔标的约2.5亿元的金融借贷合同纠纷案件。当时，该企业已被起诉到法院，面临被查封账户、列入失信被执行人名单的严重后果。

“国内外的企业等市场主体，一旦发生经济贸易争议或国际投资争端，都可以按照约定或由法院根据实际委派，让贸促会所属仲裁调解机构以仲裁、调解等方式，独立、公正地帮助当事人解决商事争议。”调解中心调解员、广西商事调解协会会长吴晓帆说，“接到这个案件后，我们考虑到该公司未按时还款只是受疫情等不可控因素影响，渡过经营难关后仍具有持续盈利的能力，于是站在各方的利益进行耐心说服，经过整整一个月的努力，促成双方达成延时分期还款协议。”后来，该企业在各方的帮助下顺利渡过经营难关，达到“调解一个案件、救活一家企业”一站式处理纠纷的积极效果。

广西贸促会依托中国贸促会优质平台资源，以服务广西自贸试验区建设为突破点，不断加强机构建设，完善服务网络，分别设立：全国首个由贸促系统主管的商事调解协会——广西商事调解协会；中国国际经济贸易仲裁委员会唯一一个东盟庭审中心——贸仲东盟庭审中心；贸仲第一家自贸试验区办事处——中国国际经济贸易仲裁委员会（广西）自贸试验区办事处；海仲第一家自贸试验区办事处——中国海事仲裁委员会（广西）自贸试验区办事处；广西自贸试验区第一家商事调解中心——中国贸促会/中国国际商会广西自贸试验区调解中心。同时，在RCEP成员国全覆盖建立中国国际商会广西商会商事法律服务点，为企业提供一站式商事法律服务。在区内成立广西调解中心柳州、桂林和崇左自贸试验片区办事处，将调解工作网络延伸到基层。7月20日，全国贸促系统首个“诉仲调”联动中心——广西贸促系统“诉仲调”联动中心和中国—东盟自由贸易区南宁国际商事法庭首个涉外民商事纠纷“诉仲调”联动工作站——驻广西贸促会涉外民商事纠纷“诉仲调”联动工作站共同挂牌，承担广西涉外商事纠纷案件的联动协调、信息共享、纠纷化解等工作，共同推进平台融合和业务协同。

桂林市贸促会成功调解租赁合同纠纷，得到当事人高度肯定并促成合资项目落地，实现经济效益和社会效益双赢；柳州市贸促会成功调解知名品牌知识产权纠纷案件，当事人主动履约……一个个原本陷入僵局的纠纷案件，经过调解后得以顺利解决。

据统计，3年来，广西贸促系统所属仲裁、调解机构由3个增加到12个，案件数量由宣传推广为主发展到年均受案2万余件，案件标的近20亿元，以高质量商事法律服务护航广西打造国内国际双循环市场经营便利地。

化解金融纠纷，惠企便民高效

“以前信用卡纠纷的案件立案、审判需要很长时间，而且信用卡纠纷案件数量大，一直是我们金融机构的难题。有了诉前调解，司法确认后还免收诉讼费，真是省时、省力、省钱！”7月21日，中国工商银行南宁分行案件代理人赵先生告诉记者。

为深入推进金融纠纷多元化解机制建设，广西贸促会联合青秀区法院、金融机构、广西商事调解协会等，以设在中国贸促会广西调解中心的青秀区法院商事争议诉调对接中心为依托，探索采用“特邀调解+司法确认”的模式化解金融纠纷，为群众提供更丰富更快捷的纠纷解决渠道。

“新冠疫情发生后，大量的金融纠纷案件涌现。广西调解中心与法院联合启动特邀调解模式，针对金融案件量多的特点进行专项治理，取得了良好的效果。”广西贸促会法律事务部部长聂新宇介绍，诉调对接中心坚持“社会调解优先、法院处理断后”原则，为金融机构快速化解信用卡纠纷、贷款合同纠纷等提供了省时、便捷、高效的新选择。

由于人员流动管控的原因，有很多调解成功的案件当事人无法到现场签署调解协议，导致纠纷案件无法结案。为此，广西调解中心向法院提出线上司法确认的模式。这种“互联网+特邀调解+司法确认”的纠纷调解模式得到了大量案件当事人的好评。一位远在英国的案件当事人在线上签完调解协议并成功申请司法确认后说：“这是便民、高效、低成本的调解纠纷模式，让我在国外也能处理国内的纠纷。”

“互联网+特邀调解+司法确认”的纠纷调解模式成效显著：从2021年5月起，中国工商银行南宁分行将借款人信用卡逾期还贷纠纷委托给调解中心调解。调解中心仅用50天时间就完成了1275件金融纠纷的调解工作，调解成功396件，成功率达31%，调解成功标的额约688万元；2022年，广西贸促系统以“特邀调解+司法确认”开展金融纠纷多元化解工作，化解标的3.59亿元的系列金融纠纷案件。

“下一步，广西贸促会将继续加强与各金融机构的合作交流，不断拓宽金融纠纷多元化解渠道，为广西金融行业的高速发展保驾护航。”广西贸促会副会长伍娟说。

对接国际规则，助企境外经营

“新冠疫情后市场回暖，今年我们抓住机会结识了很多新客户，业务量增加了不少。广西贸促会签发RCEP原产地证书等商事认证，实实在在降低了贸易成本，对我们开拓市场帮助特别大。”7月20日，广西南宁博升贸易有限公司经理黄勇毅说。

2022年底，广西贸促会“商事认证‘不见面’审批”作为贸易转型升级唯一一项改革试点经验，入选广西自贸试验区第三批自治区级制度创新成果。今年以来，广西贸促系统依托中国贸促会自贸协定（广西）服务中心，基于“互联网+政务服务”，在全区贸促系统大力复制推广创新成果，引导企业加强与RCEP成员国政策、规则、标准对接，不断提升自贸协定利用率，进一步拓展国际市场。上半年，签发优惠原产地证数量同比增长35.75%，为企业节省关税同比增长588%，签发RCEP原产地证书为企业节省关税同比增长174%。

为顺应中国与RCEP国家经贸合作不断发展、商事法律服务需求日益增长的趋势，广西贸促会在中国—东盟商务与投资峰会框架下培育了中国—东盟商事法律合作研讨会这一品牌活动，至今已成功举办8届，推动国际通行的诉讼、仲裁、调解等商事纠纷解决途径全部落地广西，是目前东博会和峰会框架下举办的唯一法律论坛。此外，广西贸促会还分别承办中国自由贸易协定推广实施国际合作论坛、RCEP及东盟国际仲裁高峰论坛和RCEP工商领袖论坛，发布《RCEP解读及适用电子指南》《自由贸易协定商务应用指南》等，帮助企业增进对投资对象国的投资政策、法律、法规等方面的了解，以法律合作促进中国与东盟乃至RCEP国家经贸交流、为区域经济发展提供商事法律有效供给。

“商事法律服务工作是贸促会的传统业务和核心职能，广西贸促系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心办好中国—东盟商务与投资峰会，以峰会框架下的商事法律专业论坛为平台，加快完善全链条、一站式公共法律服务体系，推动我区涉外民商事纠纷解决联动机制建设，更好为企业国际化发展保驾护航，以高质量商事法律服务广西稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造国内国际双循环市场经营便利地。”广西贸促会党组书记、会长杨雁雁表示。