陈献春：高质量发展商事调解，营造一流营商环境

本文转自：红网

湖南建设内陆地区改革开放高地，要突出问题导向，用改革开放这个关键一招解决发展中的问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

一、高质量发展商事调解顺应新时代发展要求

社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是最好的营商环境。规则和法治是贸易投资主体应对不确定性和风险挑战的“防护网”，也是妥善化解商事争端的“公平秤”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。商事调解作为助力企业妥善化解纠纷的一种非诉讼纠纷解决方式，是我国坚持全面依法治国，统筹推进国内法治和涉外法治的重要内容。从国际上看，2018年《新加坡公约》的诞生，标志着“调解全球化”的到来；作为非诉讼纠纷解决机制的商事调解已成为国际社会广泛认可的商事纠纷解决方式。从国内看，中国人讲究以和为贵，主张采取化干戈为玉帛的调解方式解决矛盾纠纷，调解制度的发展契合中国传统文化所推崇的和合精神、包容精神，符合中国传统法律文化所追求的息讼无讼价值观，在化解矛盾、弥合分歧、维护社会和谐稳定方面发挥了重要的作用，是国际公认的东方经验。高质量发展商事调解，契合新时代发展大势，对维护企业合法权益、营造一流营商环境，具有重要的现实意义。

二、商事调解是应对全球产业链供应链法律风险挑战的有效手段

当前，随着经济全球化的不断深入，我国企业“走出去”步伐加快，国际商事活动日趋频繁，跨境商事纠纷频繁多发，数量不断攀升。如何有效防范法律风险，高效化解商事纠纷，成为各国商事主体的共同诉求。如何有效预防和妥善解决国际商事争端，成为国际经贸投资合作的重要议题。 实践证明，商事调解具备主体平等、规则友好、实现共赢的独特优势，已经成为维护国际商业秩序平稳健康发展的必要保障。全球多数国家和地区均致力于完善本国的商事调解法律和制度，着力提高自身在国际纠纷解决中的吸引力、竞争力和影响力。在全球商事调解发展浪潮的推动下，我国商事调解的发展也呈现出欣欣向荣景象，各类商事调解机构通过引导境内外企业互谅互让，便捷、公正、高效地化解争议纠纷，在深化 “一带一路”国际合作，促进国家和地区间的贸易畅通和投资自由化便利化，增强全球产业链供应链的稳定与韧性方面正发挥着越来越重要作用。

三、擦亮“湖南商事调解”靓丽名片，推进湖南营商环境建设

湖南高度重视涉外商事法律调解工作，1994年批准成立了中国贸促会/中国国际商会湖南调解中心。该中心历经30年的发展，从无到有、从弱到强，已经成为湖南打造内陆地区改革开放高地的一张靓丽名片，其影响不断扩大、效应不断提升，得到了广大外贸企业的认可和好评。2018年9月12日，国际调解高峰论坛在湖南长沙召开。会上，湖南省高院与省贸促会签署涉外商事纠纷诉讼与调解对接备忘录。2020年12月，湖南省高院、省贸促会联合印发《关于建立涉外商事纠纷诉调对接工作机制的实施意见》，明确提出建立统一、规范、专业、高效的涉外商事纠纷诉调对接工作机制，保护中外当事人合法权益，快速有效化解涉外商事纠纷，服务保障“一带一路”建设和湖南自贸试验区建设，营造良好的法治化营商环境。今年5月湖南省政府发布《关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》，明确把提高涉企法律服务水平，加快国际化、专业化商事仲裁机构和商事调解中心建设，作为打造公平公正的法治环境的重要措施。湖南将以最近中国贸促会/中国国际商会湖南调解中心换届会议暨商事纠纷预防与解决合作交流大会的隆重召开为契机，进一步深化与国内外调解机构、专家的交流与合作，推动湖南商事调解事业高质量发展，助力湖南打造“三化”一流营商环境取得新成效。（陈献春 本文作者系湖南省政府副秘书长，省政协常委、文教卫体和文史委员会副主任）