战略腹地站上发展前沿

本文转自：长江日报

战略腹地站上发展前沿

武汉要在国家战略腹地建设中发挥引领作用

中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院二级研究员、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成：

“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”是新提法、新概念、新举措，是我国应对百年未有之大变局的应对之策。

值得注意的是，相比“三线建设”时专门找靠山、隐蔽的地方分散发展，现在提出的“优化重大生产力布局”是在新发展阶段提出的新举措，二者完全不同。当前就是要通过优化重大生产力布局，把新质生产力布局到内陆优势地区。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀：

发展新质生产力，关键靠科技创新。国家重大科技基础设施、国家实验室是区域科技创新非常重要的基础研究平台。武汉要发挥中部地区科创领头羊作用，承担原始创新策源地角色，成为新质生产力重要的动力源。希望能在武汉设立综合性国家科学中心，优先布局更多大科学装置，这也是国家重大生产力布局的重要方面。

九峰山实验室集聚了一批高科技人才。

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■ 要进一步加强新质生产力在战略腹地的布局

长江日报：“重大生产力”具体指哪些生产力？如何在国家战略腹地建设中得以优化落实？

肖金成：“生产力”在广义上，是利用工具设备创造获得生活资料，满足于人的各种需要，等同于实体经济。习近平总书记强调的新质生产力，就是通过科技创新，发展战略性新兴产业和未来产业，促进经济高质量发展。并非指一般的物质资料生产，而是更强调增加科技创新。当前优化重大生产力布局，也要落实到新质生产力上。

陈耀：首先，习近平总书记强调因地制宜发展新质生产力。要根据腹地地区的资源禀赋、产业技术基础条件，选择适合自身特点、符合自身能力条件的新质生产力，而不是沿海发达城市发展什么我们就发展什么，大家一哄而上。因为中西部地区产业基础相对薄弱，在很多重点领域与沿海有差距。

优化重大生产力布局，就是加强新质生产力在战略腹地的布局，例如人工智能、新一代信息技术、大数据基础设施等。

在具体布局上有三个层次。中西部地区有大量传统产业，要加快转型升级，迈向中高端化、智能化、绿色化，重点是智能和绿色转型。要加大力度培育和发展有自身特色的新兴产业。中西部地区的新兴产业规模能级还不高，在一些技术门槛低的领域相对发展快一些。比如新能源汽车各地都有布局，但在技术上有重大突破、有自主知识产权的企业还是比较少，还是要加大培育有自身特色的这种新兴产业。要超前布局未来产业，是中西部实现跨越赶超的机会，中西部地区有可能在未来产业领域快速后来居上。

要注意的是，优化重大生产力布局一定要依托中心城市，遵循经济发展规律。大多数新质生产力还是要依靠科创资源丰富、产业技术基础雄厚、产业链供应链体系完整的中心城市来实现，要发挥中心城市、都市圈、城市群在腹地建设上的支撑作用。

统筹发展和安全是国家战略腹地建设的重中之重，中西部地区在项目建设和产业选择上，要优先考虑对国家战略安全影响大的领域，例如产业链供应链安全和韧性，以及粮食安全、生态安全、能源保障等，更符合国家战略意图。

■ 武汉是国家战略腹地建设的重要支撑区

长江日报：作为国家中心城市的武汉，在国家战略腹地建设中承担什么样的责任和使命？

陈耀：武汉是中部地区能级最高的中心城市，是中部地区的领头羊，也是长江中游城市群的核心城市。武汉历史文化悠久，科教资源丰富，产业基础雄厚、体系完整，区位条件优越，距离一些国家中心消费区相对很近。所以武汉的发展地位比较重要。

作为国家战略腹地的重要支撑区，武汉要承担新使命。首先要通过创新发展，促进创新链与产业链深度融合，在发展新质生产力上不仅能走在前列，还能辐射带动长江中游城市群，引领中部地区崛起。要通过合理分工协作，聚焦关键核心技术突破，突出自身特点，在重要优势产业上做大做强，向周边地区转移相关产业。同时，武汉作为产业链、供应链的重要节点城市，要承担国家产业安全的重任，保持产业链、供应链的安全、稳定、韧性。

发展新质生产力，关键靠科技创新。国家重大科技基础设施、国家实验室是区域科技创新非常重要的基础研究平台。武汉要发挥中部地区科创领头羊作用，承担原始创新策源地角色，成为新质生产力重要的动力源。希望能在武汉设立综合性国家科学中心，优先布局更多大科学装置，这也是国家重大生产力布局的重要方面。

肖金成：武汉承担“国家战略腹地”重任，有条件有潜力，也是重要使命。武汉地处中部、长江中游，城市规模大，关键是聚集了很多知名大学。人才是创新的前提，武汉应在科技创新方面发挥人才优势。武汉新兴产业的基础条件很好，例如光谷已经形成了产业集群。未来产业是在新兴产业的基础上创新，武汉也有条件走在世界的前列。

武汉作为国际化大都市，应在国家战略腹地建设中起引领作用。武汉要辐射带动周边，向周边城市延伸产业链，规划建设现代化都市圈，形成合理的空间结构。就更大范围的长江经济带而言，武汉是长江中游城市群的核心城市，上游是成渝地区双城经济圈，下游是长三角城市群，武汉是“一根扁担挑两头”。在优化重大生产力布局上，我国很多产业将沿着长江经济带进行布局，这就意味着长江上中下游的发展水平要趋于平衡。这样长江经济带可以对全国起到支撑、引领作用，推动全国经济布局趋向合理化。