拉萨市纪委监委：“专项监督+”构建“大监督”工作格局

本文转自：人民日报客户端

鲜敢

2023年以来，拉萨市纪委监委聚焦政治监督虚化、日常监督不深、发现问题线索较少等问题，集中优势、集中时间、集中力量，深化运用“专项监督+”工作模式，推动实现瞄准一题、规范一域的效果，着力构建“大监督”工作格局。

拉萨市

“专项监督+政治监督”，护航重大决策部署落实落地

拉萨市城乡环境综合大整治行动开展以来，“蜘蛛网”不见了、市容市貌更美了、出门停车方便了……一个个细微的变化，一件件民生实事的落地，让古城拉萨散发出更加动人的魅力。

“开展城乡环境综合大整治是市委、市政府坚持以人民为中心，顺应新时代城市建设新趋势新要求，满足人民群众美好生活新期待作出的重要决策部署，是全市上下高质量推进城乡建设发展肩负的新使命。纪检监察机关必须要提高政治站位、扛起监督责任，推动市委、市政府决策部署落实落地。”在全市城乡环境综合大整治行动动员会召开后，市纪委监委第一时间进行谋划部署，找准监督切入点，重点围绕城乡环境综合大整治工作中存在不作为、慢作为、乱作为问题，制定专项监督工作方案，抽调专人、成立专班，采取明察暗访、随机抽查等方式，研究督查督办和专项监督工作措施，开展督导检查75次，从私搭乱建、卫生清理死角、空中飞线等问题中倒查责任、作风问题，督促立行立改问题137件、转办相关责任部门办理问题78件。

拉萨市纪委监委聚焦党中央和自治区党委、市委重大事项、重要工作，结合《关于推进政治监督具体化精准化常态化的实施方案》，将2023年度政治监督清单完善细化为6大项22个小项51条工作任务，从细处入手、从实处发力，不仅看学没学、研究没研究、有没有会议记录、有没有落实方案，还看落实举措和实际成果，并每月调度政治监督开展情况，及时发现贯彻落实中存在的落差温差偏差，查找堵点瘀点难点，不断推动政治监督具体化精准化常态化。

“政治监督清单不是一成不变的，我们紧跟党中央重大决策部署和市委、市政府重要工作安排，对政治监督任务清单进行动态更新，对涉及重大部署安排进行专项监督，明确监督重点、监督任务、监督方式，确保党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。同时，建立健全台账管理、‘回头看’等制度，具体、精准、常态跟踪各项工作是否偏向、变通、打折扣，确保党中央各项重大决策部署和自治区党委、市委工作安排落地见效。”拉萨市纪委监委党风政风监督室负责同志说。

“专项监督+提级监督”，守好村集体“钱袋子”

村集体资金、资产、资源是群众关注的热点、焦点，也是基层干部容易滋生贪污腐败问题的高发领域。开展农村集体“三资”集中清理整顿行动，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是着力解决群众身边的腐败问题、维护群众切身利益的重要举措。

拉萨市纪委监委为加强对小微权力运行的监督制约，解决县区纪检监察机关监督过程中存在的难点、痛点、堵点问题，切实打通党中央决策部署在“最后一公里”落实落地，专项部署开展农村“三资”提级监督工作，将集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高、组织管理混乱、问题反映集中的基层单位作为监督重点，着力发现和解决侵害群众切身利益问题。

当雄县纪委监委紧紧围绕村集体“三资”管理开展“专项监督+提级监督”，按照地域相邻、优势互补原则，将全县8个乡（镇）划分为4个专项交叉检查片区，集中时间深入29个村（居）进行靶向式监督，督促整改问题36条，发现问题线索5条，严查村集体经济领域违纪违法问题3件，给予党纪政务处分3人、移送检察机关1人、追缴违纪资金6.7万余元。

“审查调查只是第一步，接下来还要以案为鉴，推动以案促改、以案促治。我们严肃查处了宁中乡堆灵村原党委书记林某案，此案中，林某利用职务便利，把国有资产和集体资金当成个人“钱袋子”，挪用征地补偿款和合作社周转资金、村集体资金归个人使用。该案充分暴露出我县在村集体‘三资’管理方面存在财务管理不规范、议事决策不合规、监督管理不到位等问题，对此，我们先后下达以案促改通知书2份，督促完善制度5条、推动整改问题19条。”当雄县纪委监委主要负责人说。

针对基层不同实际，拉萨市各级纪检监察机关精准制定监督方式，力求实现监督质效最大最优化。林周县纪委监委采取“县纪委监委+乡镇纪检监察协作片区+乡镇纪委”模式开展提级监督，深入摸排全县“三资”管理使用方面存在问题，精准确定农村“三资”提级监督对象，结合监督发现的共性问题，督促乡镇党委严负其责、严管所辖，指导辖区行政村举一反三抓实整改。

“专项监督+联动监督”，不断提升监督效能

“老乡，这批苗木成活率高不高？平时你们都是怎么养护的？……”近期，自治区纪委监委第三监督检查室、拉萨市纪委监委党风政风监督室联动监督组对南北山绿化工程开展专项监督，针对监督组反馈的40条问题，市纪委监委第三监督检查室牵头，联合第六派驻纪检监察组、城关区、达孜区、曲水县和拉萨市南北山绿化指挥部成立联合监督检查组，对整改情况跟进监督。

今年，拉萨市纪委监委聚焦监督面宽、人员分散、力量薄弱等问题，结合具体实际，整合监督力量，进一步推动“室组”“室组地”联动监督落实落地。监督检查中，充分发挥“室”掌握信息全面、熟悉纪法政策，“组”熟悉相关联系单位政治生态、行业领域特点、掌握人员情况，“地”熟悉基层情况的优势，切实形成责任明确、齐抓共管的“一盘棋”监督格局。

“通过完善‘室组’‘室组地’联动监督机制，一方面，有利于推动基层‘单兵作战’转向‘协同共治’，对上下级纪委监委机关、派驻、巡察贯通协同、相互衔接发挥着重要作用；另一方面，有利于推动监督检查室对所联系部门进行有效监督，并对下级纪检监察机关、派驻机构工作及时进行督导检查，切实增强基层监督质效和监督整体效能。”拉萨市纪委监委有关监督检查室负责同志表示。

下一步，拉萨市纪委监委将聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域、关键岗位，进一步深化运用“专项监督+”工作模式，突出以上率下、贯通联动、一体发力，不断拧紧监督发条，为谱写中国式现代化拉萨篇章提供坚强纪律保障。（续广宇、周彩彩）