着眼“三多” 提升执法规范化水平

本文转自：人民公安报

上杭古田派出所：

着眼“三多” 提升执法规范化水平

□本报记者 张春波 通讯员 杨 柳 李碧英

近年来，福建省上杭县公安局古田派出所聚焦执法公正价值取向，着眼“三多”（多维度理念、多层级监督、多举措创新），不断深化执法规范化建设，取得明显成效，连续三届被评为“全国公安机关执法示范单位”。

多维度理念 夯实执法根基

上杭县公安局古田派出所坚持多维度学习理念，常态化开展法治培训，将户政、出入境、治安、交通等相关警种的相关规定纳入学习内容，实行“三法三学”模式，即“最新法规马上学、重点法规突出学、常用法规重复学”，落实“五个一”制度，即每天一句话、每周一技能、每月一主题、每季度一评析、每半年一总结，点滴浸润，让民警养成良好的学法习惯。

1月4日，社区民警在入村开展民法典宣传时，发现群众在咨询一些法律问题的细节时，自己不能很清楚地解答，根据民警反馈，古田派出所专门在每周法治课上针对这类细节问题开展专题讲解。

古田派出所深化法治实战大练兵，通过集中交流学习会、典型案件评议、指引实操等方式，以练促训、以比促学、以评促战，营造比学赶超的氛围。同时强化普法宣传，促进“学宣互补、学宣共进”。

多层级监督 堵塞执法漏洞

古田派出所通过盯住事前监督，建立完善“四级内审”和执法预警制度，主办民警、警务队法制员、所内专职法制员和所领导对案件层层审核把关，形成日巡查周通报月小结的管理机制，变事后监督为事前监督，突出动态管理，及时发现执法隐患。

该所抓好全程监督，加强对执法源头、执法过程、执法质量的管控，全流程开展闭环式巡查监督管理。依托执法办案管理平台，扎好执法活动全流程、全过程、全透明防控网。严抓执法考评，完善激励机制，健全执法办案积分制，促进民警养成规范执法的好习惯。同时，他们突出精准监督，每月全面梳理当月警情案件，通过问题清单及考评回访，着力对执法薄弱节点及风险环节进行精准化排查，针对顽瘴痼疾进行汇总研判，及时通报并与日常培训、考评监督相结合，推进民警法治思维的养成和执法能力的提高。

多举措创新 提升执法温度

近日，古田派出所民警拦下违法停车人员，因其首次违法，民警只对其进行批评教育，警示其不可再犯。

古田派出所以“服务+温度”优化执法方式，坚持处罚和教育相结合，运用“首违不罚”、说服教育、劝导示范等柔性执法，做到宽严相济、法理相融；在群众关注的重点领域加大执法力度，开展专项整治，紧盯民生小案不放松；打造一站式综合服务窗口，开展上门办证送证、调解帮扶、普法宣传等服务。

该所还通过“审批+捆绑”健全执法体系，落实首接首办民警职责、法制审核人员职责、所领导审批职责，把执法职责分解到每个执法民警和执法岗位，明晰各环节责任，构建派出所执法体系；健全案件审核审批制度，完善落实案件审核审批责任制；同时，通过“评议+宣传”提升执法质量，创新推行案件公开处理群众评议制度，组织正义感强、威望高的村民对疑难复杂治安案件进行公开评议，将评议结果作为处理参考意见。他们还实行执法办案全过程解释告知制度，发动群众参与到执法中提高执法效果，同时通过系列座谈、驻村夜访等方法收集群众对执法工作的意见建议。