从“雨过地皮湿”到“润物细无声”

本文转自：解放日报

从“雨过地皮湿”到“润物细无声”

张西恒/吴同

■张西恒 吴同

迈入“八五”普法承上启下关键之年，上海积极打造嵌入式、融合式、浸润式工作大格局，推动法治宣传教育从“雨过地皮湿”转化为“润物细无声”。

嵌入式普法：“民之所呼，法之所普”——

“摆摊先把人头拉，管他尴尬不尴尬”“传单只管印和发，标题醒目字号大”……一段时间里，基层法律宣讲工作更多采用单向灌输为主导的“填鸭式”方法，对于受众是否需要听、是否喜欢听、是否认真听等缺乏应有的思考和关注。

普法从来不是单方面的控制与规训，而更需要民意的认同与回应。将优质立法成果消化吸收，精准嵌入社会治理、立法执法司法乃至优化营商环境的各个环节，是新时代普法工作的责任使命，也是新时代普法工作的难点所在。

在这方面，上海作出了探索示范。“八五”规划出台不久，一支专业普法力量整装入列“晓法讲师团”，为企业量身定制《〈民法典〉背景下企业合同纠纷实务处理》《企业常见刑事法律风险及其防范》《工伤认定相关法律问题》等公开课，让样本成为标准、范例走向范式。

融合式普法：“法内表达，法外媒介”——

融合不止形式，融合并非同一。前些年，一些地方流行让政法一线工作人员在人流密集处举办快闪普法活动，并利用全媒体平台进行全方位传播。这本是多部门协同来拓宽普法受众的好事，但在举办时出现了提前清场管控、预先架设机位、演员扮演路人等情况，难免让人产生“圈内其乐融融，圈外不过尔尔”的感叹。

新形势下，有必要构筑传统与新兴相融、法治与生活相融的普法大格局，通过政府协调、业态合作、技术互动等来有效放大各种传播媒介优势，增强法治要素流动与条块协同畅通，增强普法供给侧的传播力、影响力与引导力，把立法原意落细落小，让法治思想绵绵用力。

浸润式普法：“大处着眼，小处着手”——

红色资源是我们党和国家弥足珍贵的宝贵财富，铭刻着红色记忆，流淌着法治血脉，凝结着党性传统，孕育和承载着共产党人的理想信念。

为了把红色资源切实转化为法治资源，上海将“加强红色法治文化传承和弘扬”写入“八五”普法规划，要求大力宣传《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，建设一批以讲好红色法治故事为主题的法治宣传教育基地，让红色血脉浸润普法工作的点点滴滴。

制器可求日新，普法却不能躁进。僵化教条地告诫民众难免震慑有余、温度不足，关键在于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

就普法工作而言，要有意识地在法律话语空间中安置令人受惠得利的磁石，让人民群众不仅懂法，也能用法，在法治实践中充分感受到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

普法在“普”，更在“化”，“化”的关键在“思”与“用”。浸润式普法要利用案例普及、法治课堂、法治微景观等，通过历史再现、情景回顾、现实体验、教学解惑等，把受众放到特定的环境中去学习法律知识，实现法治文化的教育性与实践性、法律规范的理论性与操作性统一。

普法，不是以出发为目标的事业。在起点和终点之间，只有契合紧一分、融合广一些、浸润深一点，才能让法治现代化的民意之基涵养得更加蔚为大观。