河北着力提升耕地管护水平

本文转自：人民日报客户端

张腾扬 朱鹏涛

日前，河北省自然资源厅聚焦耕地保护目标任务，印发《2024年耕地保护战线工作方案》明确5项重点工作任务，打造以国土变更调查为牵引的耕地保护战线，着力提升耕地保护管理水平。

扎实推进耕地流出问题整改。切实巩固核实处置成果，以核实处置后的耕地和永久基本农田为基础，结合国家季度地类监测图斑，运用遥感大数据等先进技术手段，开展耕地调查摸底，逐地块实地核实，摸清耕地和永久基本农田中各类“非耕地”的规模、类型、分布等情况。建立耕地流出问题台账，根据问题类型，制定分类处置方案，明确时间表、路线图和具体整改措施，合理安排时序，有序开展耕地恢复。

严格永久基本农田特殊保护。研究制定河北省永久基本农田红线管理实施细则，强化永久基本农田管理，优化永久基本农田布局。建立永久基本农田储备区，将高标准农田建设、全域土地综合整治、耕地恢复等产生的优质耕地及时划入储备区，实行严格保护。开展重大建设项目占用永久基本农田选址论证，重大建设项目占用永久基本农田的，优先在储备区中补划。强化补划地块监管，严格落实补划地块巡查制度，发现问题及时整改。建立健全网格化监管体系，压实县乡村三级保护责任。

改革完善耕地占补平衡制度。探索建立河北省耕地“大占补”落实制度，将非农建设、农业结构调整、造林种树等各类占用耕地行为，统一纳入耕地占补平衡管理，其他农用地恢复、建设用地复垦、未利用地开发等产生的耕地均可作为补充耕地来源。全面开展耕地来源空间资源调查，摸清可增加耕地的数量、布局，纳入国土空间基础信息平台，为落实“大占补”做好准备。按照“恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅”的原则，有序开展耕地复耕，实现耕地总量动态平衡。坚持“以补定占”，将现状稳定耕地净增加量作为下一年度非农建设占用耕地规模上限控制。

坚决遏制新增乱占耕地违法行为。采取源头防控、依法查处、综合施治等多种措施，对乱占、破坏耕地违法行为，从重从快坚决打击，及时消除违法状态。改进优化卫片执法工作，加大省级内外业图斑判定核实比重，减少基层核实举证工作量。对认定属于违法用地行为的，依法予以整改，尽快消除违法状态，以拆除复耕方式整改的实现季度动态清零。对新增乱占、破坏耕地问题实行“一案三查”。

稳妥有序处置存量违法用地问题。以自然资源执法综合监管平台数据为基础，对2021年以来违法占用耕地未整改到位的，要建立台账，逐图斑、逐项目制定整改措施，逐步整改处置到位；对纳入耕地占补平衡专项审计问题台账的2019年至2022年违法占用耕地问题，要明确时间表和路线图，2024年底前存量违法用地整改处置工作取得明显成效。整改中要注重对整个违法用地项目的查处整改，以拆除方式整改的，务必拆除复耕到位，符合补办手续条件的，应补尽补。