东营之“营”

作者 马宝涛

东营是黄河三角洲的中心城市，成立于1983年10月。黄河从这里入海，兵圣孙武在这里诞生，是胜利油田的发祥地和主产区，这片广袤的土地上充满希望和机遇。

11月13日，东营市发布前三季度经济社会发展情况：实现生产总值2839.4亿元，增长6.8%，增速居全省第2位。

年富力强的东营涵育了敢想敢干的城市气质，更厚植了创新创业的沃土，其民营企业之强，在全国独树一帜。在生态保护治理、盐碱地综合利用、服务保障国家能源安全、安居富民等领域，亦是亮点频现，令人赞叹。

东营之“营”，或许我们可以从以下三个方面来观察和认识。

东营之“营”

在于民营经济高质量发展

东营只有220.9万人口。截至目前，全市民营经济市场主体超过32万户，平均每7个东营人就有1个人创业。民营企业的星星之火，燎原了一座城市的经济。

而且，这些企业不乏“大块头”，甚至行业“领头羊”：在2023年山东民营企业100强榜单中，有18家东营企业，上榜数量连续13年位居全省首位；2023年中国民营企业500强榜单中，有15家东营企业，上榜数量连续14年位居全省首位！

民营企业强，这事儿“很东营”。其中，地方一次炼油能力居全国首位，子午线轮胎产能约占全国的五分之一，华泰集团是全球最大新闻纸生产基地……民营企业的强势支撑，让东营成为当之无愧的“经济重镇”。那么，为何会出现如此硬核局面？

东营市因胜利油田而诞生，人口来自全国各地，有些土地盐碱度高不适宜种庄稼，在民间，创业是一个传统。党委政府因势利导，添薪助燃，使民营经济成为绝对优势，成为东营经济的最大特色。

仅以今年为例。全市紧密围绕当前阶段民营经济高质量发展的内在需求，先后出台技术改造、数字经济、专精特新等一揽子专项支持政策，推进实施“千项技改千企转型”、“优势产业+人工智能”三年行动计划、四新经济和数字经济攻坚突破等重点工作，上线运行“问题收集平台”并健全问题收集、分办、督办机制，组织编制石油化工、橡胶轮胎等重点产业发展规划，制定印发《落实〈山东省促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动〉工作方案》《促进中小微企业稳增长调结构强能力工作措施》，等等。

“中国经济的难点在民营经济，社会关注的热点在民营经济，未来发展的突破点也在民营经济”。东营的系列举措，不断激发着创新活力、点燃着创业激情、掀起着创造热潮，推动民营经济发展持续红火，步步登高。

除了顶天立地的大企业，中小企业也不可小觑。东营市已有334家中小企业摘得“山东省专精特新中小企业”称号、50家企业摘得“国家‘小巨人’”称号。数以万计的中小企业，都是强劲的后浪，能量无限，蓄势待发。

东营之“营”

在于营商环境“优”无止境

事以才立、业以才兴。对企业家的尊重与培养，也是东营赢得发展先机的关键一招。他们牢固树立人才引领发展工作理念，实施人才强市和创新驱动发展战略，持续完善人才制度体系，努力打造人才服务的优质生态环境。

今年，市委市政府大张旗鼓奖励表扬了领军企业家和优秀青年企业家各10名、转型升级示范企业20家、纳税突出贡献企业29家；深化企业家素质提升行动，搭建“企业家大讲堂”培训平台，组织开展对标学习、总裁研修班等培训活动；组织石化和新材料骨干企业主要负责人赴欧洲开展高端对标学习；提高企业家医疗待遇，为入选全省民营企业家“挂帅出征”百强榜的东营企业家发放“优先就诊卡”；加大优秀企业家宣传力度，开展“讲好企业家故事”系列活动，依托各类媒体平台，宣传企业和企业家先进事迹，激发全市企业家不负韶华、奋勇争先的干事创业激情，让他们政治上有荣誉、社会上有地位、发展上有奔头、权益上有保障，努力营造尊重企业家、致敬创业者的浓厚氛围。

无论是对人才的尊重，还是党委政府对企业的服务，都助力打造出一流的营商环境。

上行下效，群泉争涌。东营市行政审批服务局推出“东好办”服务品牌，带动转变服务理念、深化政务改革、再造办事流程、创新服务举措，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的一流政务营商环境；在河口区投资兴业的企业，越来越沉浸式体验到了“政策不熟有专人答疑解惑、申报材料有专人跑腿帮办、开办企业有专人免费代办”的“36.7℃体感式”服务；东营港经济开发区的“港小二”，成为服务型政府的生动注脚和鲜活案例。

——这正是东营的追求。他们致力于打造富有活力的市场环境、精准有效的要素环境、尊商重商的人文环境、暖心贴心的政商环境。

所有行动，都来自共识：支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局。

而优化营商环境是全面深化改革、实现高质量的必然选择。东营深知营商环境没有最好，只有更好，他们把持续优化营商环境做为一项系统工程，对宏观调控、市场监管、公共服务等多领域、多层次进行了制度安排。

东营之“营”

在于政通人和多方共赢

今年以来，东营经济在一季度高点起步、二季度向上走强的基础上，三季度持续夯实巩固。GDP一季度增长5.7%，上半年增长7.5%，前三季度增长6.8%。从两年平均增速看，一季度、上半年、前三季度均保持了5.5%的较高增速，稳进向好的特征非常明显，彰显出经济较强的韧性和活力。前三季度，东营“四新”经济完成增加值559.2亿元，投资增长21.9%、高于全省10.4个百分点，占比达到49.4%、同比提升5.7个百分点。这些数据充分体现“稳”、“高”、“优”、“好”、“强” 五个特点，实现质的有效提升和量的合理增长。

好成绩来自整体谋划、系统治理。东营市锚定“走在前、开新局”，既解决短板弱项、疏通堵点难点，又建立长效机制、夯实制度基础，换来了经济向“稳”、产业向“绿”、业态向“新”，高质量发展实力“出圈”。

降碳、减污、扩绿、增长协同推进，是东营高质量发展的一个显著特点。在东营市2023年绿色低碳高质量发展重点项目观摩会上，作为专家组成员的山东省科技发展战略研究所所长李晔说：“东营绿色低碳高质量发展成效显著。这些项目展现了东营担当，将成为全省绿色低碳高质量发展的新动能。”

东营之“营”，贵在多方共赢。与外地不同，东营市发轫于胜利油田。油地“一盘棋、一家人、一条心”，统筹能源生产和生态保护双向发力，把绿色发展贯穿勘探开发全过程、清洁生产全链条、经营管理全领域，成为推动区域经济社会和生态发展的重要力量。特别是近两年来，油田推进化石能源清洁化、洁净能源规模化、生产过程低碳化、能源产品绿色化，创新探索出一条油气能源与新能源并举、降碳与碳利用并重、污染防治与生态保护并行的绿色转型发展之路，不仅“端牢能源饭碗”，还提升了城市品质。

好生态，既是塑造城市品质的要素，又可回馈城市经济社会发展。黄河奔腾万里，从东营汇入渤海，造就了我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统。随着黄河口国家公园的创建，东营的生态优势、生态品牌更加彰显，城市湿地星罗棋布，舒朗大气，生态宜居，被评为全球首批湿地城市、国家生态园林城市。两年来，东营市实施了总投资9.5亿元的黄河三角洲湿地修复与生物多样性保护项目，探索形成了“陆海统筹、系统修复、综合治理”黄河口湿地修复模式，促进了“河—陆—滩—海”生态系统良性循环，湿地生态系统更加健康稳定，生物多样性更加多彩富集。

今年十一、国庆“双节”假期，东营市文旅集团所属景点景区接待国内游客60多万人次，人们来这里观赏河海交汇的壮美、探寻孙子兵法的奥妙，体验石油文化、感受非遗魅力，品尝利津水煎包、广饶肴驴肉、黄河口滩羊、孤岛鲜鱼汤等特色美食，发现无论城区还是乡村，处处彰显着她的年轻、活力、富裕和美好。

时下正是候鸟南迁的时节。在东营，处处呈现芦花追日、群鸟翔集、碧水浮莲、红毯迎宾的湿地风光，空中的鸟儿成群结队、水面上的鸟儿密密麻麻，路边、树下、芦苇丛中的鸟儿不计其数，“鸟类国际机场”到了一年中最繁忙的时候，而且候鸟和留鸟的数量都一年比一年多，这主要得益于当地生态环境的持续改善。其中，通过生态修复和建设人工鸟巢，“市鸟”东方白鹳繁殖就达198巢450只雏鸟。

除了经济发展、能源保障、生态改善、安居富民等，作为退海之地的东营，开发利用好盐碱地也是一项重大任务。东营有340万亩盐碱地，一度被称作山东“北大荒”。老一辈东营人有句话：种活一棵树，比养活一个娃还难。如何把盐碱地变为粮食丰产区？东营立足盐碱特色，发挥黄河三角洲农业高新技术产业示范区优势，探索出了一条“以盐适种、生态优先、用养结合、提质增效”的可借鉴、可复制推广的盐碱地综合利用特色路子，为我国盐碱地综合治理与科学利用作出了示范。

（苏志浩/摄）

东营用实际行动书写“让黄河成为造福人民幸福河”的答卷，在2022年度群众满意度调查中，跃居全省第一位。去年成功举办世界入海口城市合作发展大会，发布“世界入海口城市合作发展东营倡议”，今年承办黄河文化论坛，向世界展示黄河入海的壮美画卷，传递齐鲁大地的时代强音。

“沿着黄河遇见海”黄河口国际观鸟季开幕式上，著名主持人欧阳夏丹推介东营：生态东营，人间值得。东营是一本翻不完的书，是一幅看不尽的画。

聚焦“国之大者”，在实施黄河重大国家战略中，东营始终争一流、走在前！