乡村振兴背景下农业人才培养的困境与出路

本文转自：芜湖日报

陈 瑶

乡村振兴主要的构成要素有产业、人才、生态、文化、组织，在这五大要素中，人的要素及其衍生的人才资源是实现振兴的基础性条件，也是实现以人为中心发展宗旨的必然选择，与国家整体的发展理念发展目标一脉相承。然而，当前我国农业人才培养在制度体系、培养模式等方面存在诸多现实困境。

农业人才培养的当代意义

实践表明，乡村振兴在产业、生态、乡风、治理、生活五个维度的布局和实施，都需要以人才作为根本支撑。

在产业振兴层面，具备先进农业生产技术和丰富农业实践经验的专业人才能够助力农业供给侧结构性改革，构建完备的农业全产业链，促进农业经营的规模化和集约化。在生态保护层面，新时代生态环保人才和乡村规划人才能够以生态环境友好和资源永续利用为导向，在尊重乡村发展规律和地方特色的基础上统筹当地山水园林规划，将循环的理念融入农业生产和农村生活。在乡风建设层面，宣传人才和基层群众性自治组织的领导者能够以社会主义核心价值观为指引，助力乡村思想道德建设和公共文化建设，传承和发展农村优秀传统文化，全方位提高村民思想、道德和文化水平。在乡村治理层面，通过基层党组织的坚强领导，坚持人民群众的主体地位，调动广大人民群众参与乡村治理的积极性，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在百姓生活层面，农业战略人才能够为调整农业经营改革力度、方向和完善农业经济政策提供可行方案，从而增加农民收入，提升农民生活质量。

我国农业人才培养的现实困境

目前，依靠高校培养农业人才仍是我国农业人才输出的主要模式。高校培养模式输出的农业人才较为有限，全国农林类高校和一些开设相关专业的高校所培养的学生数量无法满足农业现代化进程中巨大的人才缺口；而且农业专业毕业生因行业回报率低，工作环境差，专业认同感不强等原因往往选择其他行业，“学农不务农”的现象较为普遍。因此，仅仅依靠高校培养模式无法满足农业强国目标的现实期许，亟需开拓多元化的人才培养模式，创新与我国当前生产力发展水平相适应的人才输出机制。

农业具有强实践性的学科特征，要求相关专业人员具备较强的实操能力，忽视农业实践培养路径将造成农业人才无法将农业理论知识快速、准确地应用到农业生产中，造成理论与实践的脱节。同时，农业人才培养的内容中涉及农业高新技术研发与运用、农业创业经营管理、农业政策分析与规划的内容较少，无法满足农业现代化的发展需求。此外，农业人才培养的内容往往不能针对当地农业发展的现实需求，同质化的培养使农业人才往往无法解决不同地区农业发展的特殊困境，直接导致人才培养过程和人才运用过程衔接不畅。

当前我国农业人才的保障机制尚不完善。就业保障方面，培训机构没有实现与就业单位的紧密对接，时常陷入农业人才找不到对口工作，相关单位又缺乏大量专业人才的困境。物质保障方面，涉农人员的收入水平较低、工作环境较差，并且在城乡二元结构仍然稳固的状态下，农业人才在医疗、教育、交通等社会公共资源的占有和使用上处于不利地位。发展保障方面，缺乏科学系统的人才激励机制，当前“唯经验论”“唯年龄论”的奖励和晋升模式仍然在基层农业人才队伍建设中普遍存在，无法调动青年农业人才科研创新、服务基层的积极性。

我国农业人才培养的完善路径

为了保证农业人才的数量稳步增长，应当建立多元化的人才培养模式，在培养方式和培养内容两方面齐抓并举。

应建立多元化的人才培养模式，立足农业从业人员基数大的基本省情，除了要开源性地培养一批农业人才投身农业建设中，更要提高现有农业经营者的专业水平和科学素养，实现现有农业经营者从农业人员到农业人才的过渡。

应以高校人才培养模式为基础，壮大和发展职业教育模式、机构培训模式和专项培训模式，全方位扩大农业人才的数量；应将实践教学作为农业人才培养的主要方式，要构建完善的实践教学体系。

“精准”是农业人才培养资金投入的根本原则，应建立科学的人才培养资金规划与监管机制。坚持农业人才培养资金的规划必须坚持培养模式均衡发展、培养方向与时俱进的基本原则，在保证高校人才培养模式资金充足的情况下，也要给职业教育、专项培训活动、民间机构培训等人才培养模式提供充足的资金保障，确保各种人才培养模式均衡发展。

农业人才培养内容应当以信息技术为依托构建高科技农业生产知识与技术体系，增加农业电商、农旅服务、网络直播等“互联网+”新兴业态作为农业人才培养的重要内容，进一步推动农业全产业链改造升级，创造出更大的经济效益。

作者单位：中共芜湖市委党校（芜湖行政学院）

基金项目：2023年中共安徽省委党校“省委十一届五次全会精神研究”专项课题项目（项目编号：QSKY2023014）