宜春靖安：探索项目全流程管理机制 激活乡村振兴新动能

本文转自：人民日报客户端

熊琴琴 邓小强 熊靖

2022年以来,为全面提升衔接资金使用效益，靖安县乡村振兴局从项目设计规划、项目落地实施到项目建成投入使用的各阶段入手，探索建立了以项目入库评审、项目实施监管、项目后续管护为主要内容的乡村振兴项目全流程管理机制,进一步优化了资金使用结构、规范了项目实施程序、落实了项目全流程监管，缩短了项目建设周期，项目建设依法依规，项目建成后经营管护责任到人，实现了衔接项目资产的有效运行。2022年度，全县乡村振兴项目财政补助资金支出率和项目完工率均达100％，项目竣工日期较去年提前45天。

前置审批提效能

严格把控项目入库，由县乡村振兴局牵头会同多个相关职能部门同步开展项目前置预审，成立了县委县政府分管负责同志为组长、相关部门负责同志为成员的评审工作领导小组，负责统筹推进项目入库评审工作，设立了从14个县直相关职能部门抽调的50名涵盖财政审计、自然资源、生态环境、农业农村、林业、水利、交通、市监、风险评估等多个领域专家组建项目评审专家库，对入库项目科学性、可行性、操作性进行实地论证,确保项目入库质量。建立了集体会商制度。每季度召开项目评审会,重点对项目的政策要求、投资额度、环保达标、安全规范、规划用地、能源消耗、绩效目标、实施条件是否达标等进行综合研判,逐一听取项目评审小组成员的意见,根据会议结果拟定入库项目清单,并按照有关程序进行公告。2022年全年共评审通过入库项目160个,否决拟入库项目69个。

优势产业稳发力

为持续提升产业效能，县乡村振兴局聚焦优势产业，以规模化、集约化、现代化农业发展路线为指引，紧密配合全县民宿旅游、白茶种植发展趋势，持续加大产业投入力度。

2022年度，全县计划实施的85个乡村振兴建设项目共安排补助资金3750.68万元。建成产业发展项目52个2693.824万元。衔接资金投入产业发展项目占比衔接资金总额71.82%，较2021年度增长1.42个百分点。

其中：投入白茶项目12个819万元，新种植白茶105亩，流转成熟茶园639亩，购置制茶设备、厂房建设维修；民宿旅游项目5个320.8万元，流转建设民宿3栋，装修1600平方米，建成旅游基地1处，共3177平方米；香菇项目5个205万元，建成香菇产业基地4615平方米，引进菌棒3万筒；棘胸蛙项目4个135万元，建成养殖大棚10400平方米；毛竹林项目4个118万元，流转笋竹林1820亩，修建林区产业路3500米；柑橘项目2个95万元，流转蜜桔林100亩，建成红美人柑橘基地10亩；生产加工车间项目7个312万元，流转生产车间5250平方米，购买生产设备；其他小型种养殖产业基地及产业补助类项目689.024万元。

该类项目的投入为村集体经济增长带来显著提高，为当地群众提供务工岗位及产业指导。经统计核实，截止目前，2022年投入815万元建成的17个乡村振兴产业项目已为村集体经济入账60.88万元，当年收益率达到了7.47个百分点；投入1011.8万元建成的20个乡村振兴产业项目，由项目所在村联合专业团队、龙头企业或经营大户对产业进行承包经营,并签订管护协议，将经营性产业项目进行市场化运作,实现资产长期保值增收。已发包产业项目每年可为村集体经济增收84.764万元，年收益率达到8.38个百分点。

其他新建成乡村振兴产业项目，通过参与生产经营管护、吸收就业等多种方式,带动当地群众就业、产业指导持续增收。

清查盘点促监管

此外，为实现衔接项目资产动态管理,稳步提高项目资产经营管护水平，充分运用项目资产投入产出效益，确保衔接项目资产保值增值。县乡村振兴局每年组织开展衔接项目资产清查盘点工作，聘请有行业资质的第三方会计师事务所对历年项目资产进行全面系统清查，发现问题及时提交处理。有效地压实了管护经营主体责任，将项目管护运维落到实处，带动村集体经济增收，促进当地群众就业务工、产业发展，持续发挥产业项目在衔接推进乡村振兴工作中的“造血”作用。