纠纷化解多元化 社会治理法治化

本文转自：铜陵日报

■ 本报记者 邓妍

群众有纠纷、邻里有矛盾，要去哪里评理？自从有了“百姓评理说事点”，大家坐在这里说着事、唠家常，一切都商量着办，矛盾自然得以化解。义安区钟鸣镇牡东村围绕“党政联动、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的工作思路，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，是全市最早一批建立“百姓评理说事点”的村。

一年多来，该村依托“百姓评理说事点”这一载体，不仅第一时间捕捉、反馈各种矛盾纠纷信息，以更早掌握信息来源、更加贴近基层群众、更加注重解决问题的角度和形式，实现小微纠纷立即化解，疑难纠纷及时上报。同时，积极找准服务人民群众的切入点，通过“点”上反映社情民意，及时为政府服务改善民生和推进基层社会治理提供参考。司法所、基层法律服务工作者等法律专业人士还在“百姓评理说事点”现场或在线解答咨询，采取大众化、接地气的语言和形式，深入浅出地把党和国家法律政策宣讲出去。

在此基础上，该村还探索出人民调解“五心调解法”品牌，即对待来访群众通过拉家常的方式充分了解其诉求，了解其真实意愿的热心接待；通过对纠纷案件的梳理，告知当事人相应的法律责任和权利，在政策和法律的框架内解决纠纷的公心说法；与当事人一对一沟通，了解矛盾纠纷的起因和各方的真实想法，通过换位思考，建立调解基础的交心沟通；遇到疑难复杂问题，不急于一蹴而就，以钉钉子的精神寻找调解突破口的恒心调处；以为群众办实事的态度化解纠纷，通过多部门联合调处，解决当事人的实际困难，一次性化解矛盾纠纷的真心化解。

如今，“百姓评理说事点”已遍布全市各个角落，它不仅仅成为“矛盾纠纷的化解点”，还是“社情民意的收集点”和“法律政策的宣传点”。依托广大基层调解员，通过灵活多变、形式多样的方式开展普法宣传、信息收集、矛盾化解等，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现了“小事不出村，矛盾不上交，平安不出事”的治理成效。

夯实基层基础，才能维护社会和谐稳定。我市聚焦纠纷化解多元化，深耕市域社会治理法治土壤。通过“品牌+专业”，大力推动调解队伍多元化。我市出台《关于加强专职人民调解员队伍建设的实施意见》，吸收退休法官、检察官、律师等专业力量参与人民调解工作，形成以兼职调解员为基础、专职调解员为骨干、专家队伍为后盾的多层次调解队伍，并打造枞阳县金社镇“吴根发调解工作室”等调解品牌，实施人民调解“十百千”工程，评选十佳人民调解员、百个典型案例、千名调解能手。

以“区域+行业”模式，我市大力推动调解组织多元化，完善市、县（区）、乡镇、村（社区）四级区域性人民调解组织网络。出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，建立了行业性专业性人民调解委员会、诉调对接室、检调对接室、警民联调工作站、律师调解中心和律师调解工作室，坚持把调解、和解贯穿于行政复议、仲裁全过程。

打造“中心+联合”模式，推动调解模式多元化。我市建立了矛盾纠纷联调中心，打造了“百姓评理说事点”，对矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，构建起统一引导、及时分流、调解前置、联动化解的梯度处置体系。同时，明确调解主体、规范调解程序、落实调解责任，定期抽查调解卷宗，持续开展调解业务培训，彰显人民调解在社会治理法治实践中的责任担当。

通过坚持和发展“枫桥经验”，我市积极打造矛盾纠纷多元化解的综合平台和靓丽品牌，努力将各类矛盾纠纷处置在萌芽状态，化解在基层一线，也让司法服务真正融入基层社会治理实践中，让为民司法成色更足、底色更亮。