微山县赵庙镇探索基层治理新模式 让矛盾调解更“有温度”

赵庙镇调解员为群众科普法律知识

大众网记者 朱晨 通讯员 朱明纪 济宁报道

今年以来，微山县赵庙镇结合工作实际，创新矛盾纠纷调处做法，整合各方资源，建立专业矛盾纠纷调处队伍，高标准规划建成了“一站式”矛盾纠纷调解中心，搭建起服务群众、化解纠纷、维护稳定的实战化平台，真正实现“一窗口受理、一揽子调处、一站式办结”，及时化解各类矛盾纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

阵地建设聚合力

按照夯实基层基础、集成高质高效的目标，赵庙镇规范推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，为辖区群众提供“一揽子”社会治理服务。“一站式”矛盾纠纷调解中心设置调解室、群众来访受理室、法律服务室、心理咨询室、网格化服务管理办公室等功能室，并入驻司法、综治、信访、派出所、人民法庭等多个部门。此外，赵庙镇在矛盾纠纷调解中心配齐办公硬件，合理设置常驻、轮驻人员，每个入驻部门配有2名业务骨干人员负责日常工作，设置专职调解员6名，中心不断提升服务效能、完善运行机制，努力做到第一时间、第一地点高效率化解各类矛盾纠纷。

多元化解暖民心

赵庙镇在矛盾纠纷化解上坚持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，运用矛盾纠纷多元化解机制，在矛盾纠纷化解中注入真情，严格规范程序调解，构建基层社会治理新格局，让人民群众切实感受到公平正义。赵庙镇以社会主义核心价值观为统领，组建了6支志愿者网格化服务队，分别成立14个网格，定期开展主题鲜明、形式多样的志愿服务，同时结合赵庙实际建成6个乡村治理积分“信用+”超市，通过积分兑换生活物品激发村民参与社会治理的积极性。赵庙镇通过开展“五好”家庭和好媳妇、好婆婆、好女婿等评选活动，以正面典型弘扬文明新风，倡导家庭、邻里和谐，净化社会风气。

赵庙镇改造提升赵庙镇各村新时代文化广场，把法治理念、法治精神和法律条文转化为群众喜闻乐见、贴近群众生活的案例、格言、标语、漫画等，融法于景、景中学法，进一步推动普法教育、传播法治文化、弘扬法治精神。在具体调解过程中，将矛盾纠纷中涉及法律和政策的内容讲在前，让当事人明白有法可依。同时，赵庙镇成立村红白理事会，广泛征集民意，修订《村规民约》，将法律中没有明确规定或约束不了，以及农村常出现的一些纠纷事项充实到《村规民约》中，在发生矛盾纠纷时，严格按照《村规民约》规定，对于依照法律不能完全化解的矛盾，运用法情结合调解，组织当事人进行协商，提出若干方案供其选择，直至矛盾纠纷化解为止。

协调联动提效率

赵庙镇成立矛盾纠纷调解工作领导小组，由党委书记任组长、分管领导及包村领导为副组长，村级班子为成员，统筹推进矛盾纠纷调解管控工作，合理配置纠纷化解资源。赵庙镇建立“发现、受理、解决、反馈”问题的闭环机制，实现群众吹哨、镇村响应、部门联动。对复杂问题，由赵庙镇矛调中心负责组织成员单位协同联动，共同参加矛盾纠纷分析研判，遵循全面、客观的原则提出合理化的建议，及时整理并上报调解中心，制定有效解决方案。依靠村“两委”班子、党员代表、村民代表、网格员等组织力量，赵庙镇调动“两代表一委员”、网格志愿者、各村聘任法律顾问等调解力量，运用调解、诉讼（人民法庭）等方式开展化解工作，积极为基层百姓提供法律服务，从源头化解社会矛盾。

调解队伍强素质

赵庙镇构建“党建+网格化”管理机制，发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实将组织优势转为治理优势，全镇设置1个“总网格”、14个“子网格”、14名网格员，完善网格运行机制，实现“人在网上走、事在格中办，小事不出格、大事不出网”的治理模式。此外，赵庙镇推选矛盾调解经验丰富的退休干部、教师、老党员、退休法律工作者等人员加入村级人民调解员队伍，充分发挥调解室作用，努力树立品牌调解室为目标，不定期走村入户开展“拉家常、化纠纷”活动，切实把矛盾化解在村内、把问题解决在当地。同时，赵庙镇定期邀请法律专业人士以调解业务、调解方法、农村实用法律等为主要内容对村级调解员进行集中培训，使基层调解员得到全方位、多角度的培训。目前，已举办法治培训班6次，接受法律咨询30余人次。