宝鸡两级法院积极提升矛盾纠纷预防化解法治化水平

本文转自：法治网

谱好诉源治理“主题曲” 奏响枫桥经验“大合唱”

宝鸡两级法院积极提升矛盾纠纷预防化解法治化水平

“听了‘小板凳’，心里更敞亮了，遇事儿也不心慌了！”近日，在陕西省宝鸡市金台区中山西路街道东门口社区“听讲”的张大爷开心地说。

主动参加金台区人民法院“金‘枫’无讼”小板凳普法课堂宣讲，已成为辖区居民的“必修课”，也是宝鸡两级法院积极提升矛盾纠纷预防化解法治化水平的一个缩影。

近年来，宝鸡市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极围绕诉源治理这个“主题曲”，广泛汇聚各方资源力量，合力谱好“党委领导、服务大局、能动司法、共治共享”的“新乐章”，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解，唱响了新时代以法院力量守护市域社会治理的“大合唱”。

多元调解 锚定党委领导“主旋律”

“我们这些人从全国各地来宝鸡参加赛鸽比赛，多亏了当地法院多方协调，让我们在这么短时间内拿到了比赛奖金。”鸽友高某激动地说道。

2023年5月，某赛鸽公司在宝鸡市岐山县举办赛鸽比赛，因资金问题拒付580余名鸽友比赛奖金685.48万元。该案牵涉多方利益，赔偿数额较大，存在重大群体性纠纷隐患。听闻这个消息，岐山县人民法院第一时间启动诉源治理府院联动机制，在县委政法委牵头成立的工作专班领导下，多次实地调查，引导某赛鸽公司积极进行资产处置，最终提出了令双方满意的化解方案。

今年9月，该案成功入选陕西法院十大诉源治理典型案例。

工作中，宝鸡法院主动将诉源治理工作融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局，积极健全司法与行政良性互动机制，建立了多个推动类型化矛盾纠纷源头预防化解的府院联动机制，进一步强化纠纷预警提示和信息共享互联。

“目前全市法院分行业、分领域、分批次已与53个市级、县（区）政府职能部门、社会团体建立诉调对接机制，100余家调解组织入驻人民法院调解平台，开启了府院联动由个案协调、事后化解转向源头预防、前端治理的新路径。”宝鸡市中级人民法院立案一庭庭长赵宪介绍道。

前端发力 演绎服务大局“奏鸣曲”

“各位老乡，签订猕猴桃买卖合同的时候，大家可以参考我们这个合同范本，避免上当受骗！”

“钛产业的高质量发展是推动咱们宝鸡实业兴市的重要引擎，你们遇到任何法律问题，都可以向我们的结对法官咨询。”

……

在眉县猕猴桃果园、高新区产业基地，随时都能看到宝鸡法官干警们走访宣传、纾困解难的忙碌身影。

今年来，宝鸡法院围绕省市“三个年”活动安排部署，扎实找准推进诉源治理服务保障营商环境优化和经济社会高质量发展的结合点、着力点，主动下沉重点企业、重点项目和特色产业，开展“问诊式”法治宣传、法律咨询、风险提示等法律服务。

各县区法院纷纷建立“商会+法官”工作室、“园区+法官”联络服务机制，挂牌成立涉企纠纷诉前调处中心，常态化开展知识产权巡回审判、“干警进园区”等活动，出台《司法建议工作实施办法》，向涉诉行业协会发送司法建议，有效帮助企业提高依法经营水平和预防化解经营风险的能力。

“我们为各行业领域精准‘把脉’，开出‘预防良方’，以推进诉源治理为切入点，打通优化法治化营商环境的‘最后一公里’，努力为防范化解重大风险、服务创新驱动发展凝聚强大力量。”宝鸡中院党组成员、副院长卫文杰说道。

能动司法 奏响定分止争“进行曲”

近日，陕西省人大常委会副主任、宝鸡市委书记杨广亭在宝鸡中院党组报送市委的《关于运用司法大数据分析全市经济社会运行情况的报告》和《关于全市征地拆迁行政案件审判情况的报告》上作出批示，对市中院着眼新时代能动司法、有力推进诉源治理表示肯定，并要求相关部门依托法治力量合力推动高质量发展。

如何充分发挥司法大数据的独特作用，探究同类案件“背后的秘密”，宝鸡中院积极推进诉源治理“有据可循”。今年来，宝鸡中院着力提高司法大数据分析应用能力，对全市2023年上半年经济社会运行情况进行“数字体检”，揭示出司法案件、司法活动与经济社会发展的内在关联；对297件征地拆迁行政案件进行串联、分析，找出问题，对症施策，控制衍生案件发生，积极为党委科学决策和精准施策提供数据基础和参考依据。

两级法院坚持发挥司法审判在纠纷预防化解中的规范、指引、评价和引领作用，定期梳理诉讼增量加大的、案件纠纷占比靠前的类型案件，对符合分流调解的案件进行分析研判，对调解成功案件及时在线司法确认。同时，坚持问题导向，持续靶向发力，加强裁判文书释法说理和判后答疑。

如今，在立案、审判、执行各环节做好释明疏导和调解化解工作已成为全市法院的共识。基于此，全市法院实现了矛盾纠纷“调”做加法、“诉”做减法的诉源治理新成效。

齐抓共管 合唱共建共治“交响曲”

“夏季管道漏水、冬季暖气不热，还要涨物业费，我们自然不愿意交（物业费），物业还想起诉我们？还好有社区调解员联系法院，让我们跟物业公司也能好好说说理……”近日，网格法官和人民调解员联合顺利化解了陈仓区某小区的物业服务合同纠纷。

这是宝鸡法院汇聚多方力量化解矛盾纠纷的一个体现。

近年来，宝鸡法院既坚持“走出去”，即支持人民调解等多元解纷力量，扎实开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网络“三进”工作，派员入驻同级矛盾纠纷调处中心；又坚持“引进来”，即参与成讼案件化解工作，积极推进“村居微法庭”“法务庭”“共享法庭”建设，充分发挥基层网格员和社区（村）调委会干部情况熟、人员熟、社情熟的优势，实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

比如，金台区法院探索推行“一融入三过滤”工作法，主动融入基层治理网格化管理体系，形成“基层网格员—人民调解委员会—网格法官”的矛盾纠纷化解“三层过滤网”；眉县法院整合建立的人民调解网格系统，把网格员纳入人民法院调解平台，建立有128名特邀调解员的调解大网络；各县区法院纷纷依托社区网格创新普法宣传模式……以“小网格”带动“大治理”，以“小切口”汇聚“大格局”，让“息诉”“无讼”深入人心。

“诉源治理不是法院一家的‘独奏曲’，而要以法院之力推动全社会形成人人参与、各负其责、齐抓共管、协调贯通的最大共识，让新时代‘枫桥经验’落地生根、开花结果，着力构建共建共治共享的社会治理大格局。”宝鸡中院党组书记、院长尤青表示。