执拘联动全面启动、“六时”机制化讼解纷 厦门市执拘联动工作室揭牌启用

本文转自：人民网

人民网厦门9月21日电 20日，厦门市执拘联动工作机制启动仪式举行，并揭牌成立“厦门市执拘联动工作室”。此举旨在整合该市强制执行工作资源，打通执拘联动流程，优化送拘收拘环节，扩大执拘威慑效果，在有效化解涉执矛盾纠纷的同时，稳步推进全市“切实解决执行难”工作，巩固提升综合治理执行难工作成效。

本次活动由厦门市委政法委指导，厦门市中级人民法院（以下简称厦门中院）和厦门市公安局联合主办。启动仪式现场，厦门中院执行局与市公安局监管支队，以及湖里法院、同安法院与厦门市第一、第二拘留所签署执拘联动工作协议。至此，厦门市实现执拘联动的全覆盖。

启动现场。厦门中院供图

“经过半年多的试点、探索和推广，建立全市性执拘联动工作机制的时机已经成熟。”厦门中院工作人员介绍，此次全市性“执拘联动工作机制”的建立，是厦门两级法院聚力切实解决执行难的新举措——今年1月20日，市第一、第二拘留所开放收拘以来，厦门法院与市公安局拘留机构持续探索建立合作机制，逐步实现执拘联动的常态化运作。

其中，3月29日，厦门市思明区人民法院与市第一拘留所联合举行“共建执拘直通暨矛盾联动化解机制”签约及“涉执纠纷联合调解点”揭牌仪式，标志着福建省首个执拘直通新机制正式诞生。此后，集美、翔安、海沧法院先后与厦门市第一、第二拘留所签订协议，共建“涉执纠纷联合调解点”。

半年多的实践表明，“执拘联动工作机制”的建立，已取得一系列显著成效。如，在注重柔性执法方面，执行人员在坚持突出执行工作强制性的同时，将柔性执法工作理念深入运用到对被拘留人员的教育、感化工作之中，改变对拒不履行生效法律文书义务人员“一拘到底”的惩戒模式，对受到教育警示后认识错误愿意悔改并积极履行义务的被拘留人员，符合条件的提前解除拘留，“实现法律效果与社会效果的有机统一，提升社会治理效能”。

厦门中院执行局、市公安局监管支队签署工作协议。厦门中院供图

在实现信息共享方面，“执拘联动工作室”的启动，不仅打通了法院与拘留所之间的业务信息壁垒，为开展拘前调解和拘中调解提供了便利条件，强化了打击“老赖”的高压态势，高效发挥“直通车”工作效应，还通过及时预报、适时化解、实时共享、按时反馈、全时监督、定时会商等“六时”联动机制，全方位、全时段地推动化解工作，特别是通过全面应用远程视频机制中的诉非联动平台，与拘留所联合开展矛盾纠纷远程调解，实现让“让数据多跑腿，让执行人员少跑腿”，并对达成执行和解协议的，可视情况提前解除拘留，真正提升工作效率，实现“案结事了”。

而在优化执法办案方面，厦门法院进一步发挥司法强制措施的震慑力度，充分发挥司法能动作用，以“拘执联动机制”为抓手，持续优化执法办案协助配合机制，形成综合治理、源头治理执行难的强大合力，综合治理效能不断提升，进一步加大执行力度，更加注重执行效果，做深做实能动司法，用法治化、常态化、规范化的执行联动机制有效推进“执行难”问题得到切实解决，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

厦门市执拘联动工作室揭牌。厦门中院供图

“保障胜诉当事人的权益是执行工作的出发点和落脚点。”厦门中院审委会专职委员张嵘表示，执行拘留只是一种强制执行措施，加强法院与公安的联动合作，根本目的在于通过联动，强化对被司法拘留的被执行人的说服教育，依法督促被执行人履行生效法律文书确定的义务，从而实质化解涉执矛盾纠纷，实现当事人的合法权益。

接下来，以此次全市性“执拘联动工作机制”全面启动为契机，厦门法院将以更加强有力的措施依法惩戒失信被执行人，打通涉执司法拘留“最后一公里”，推进涉执纠纷的实质性化解，为厦门法治化建设贡献司法力量；大力弘扬诚信文化，有力惩戒失信行为，为“法治厦门”“信用厦门”建设作出新的更大贡献。（余乃鎏 蔡远涛）