这块“非建设用地”咋成了二手车市场？

齐鲁晚报·齐鲁壹点 刘志坤 李苗 见习记者 杨涛

被济南市自然资源和规划局标注为“其他非建设用地”的地块，如今成了一家名为“鑫宜通”的二手车市场，被质疑存在违建。记者调查发现，此地块其中一部分被鲍山街道称为“招商引资项目”，但目前没有相关规划，且与其他部门说法不一致。“非建设用地”咋建起了二手车市场？是否经过了相关审批？相关部门表示将“进一步调查”。（齐鲁晚报·齐鲁壹点爆料电话：0531-85193656；邮箱：405617016@qq.com）

公共绿地被圈占成了二手车市场？

济南市民赵成告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，该地块位于工业北路下桥口、胶济铁路与绕城高速交界处，目前是鑫宜通二手车交易市场。该市场东侧区域2020年起有少量建筑，西侧展厅于近两年建成，但市场方无法提供土地使用证、设计规划证明等文件。

“这里本应建成公共绿地，现在却被私自圈占。”赵成告诉记者，五年前的卫星图像显示此处为空地，现已被建设为二手车交易中心。“在该交易中心附近有燃气管道、高速、高铁以及高压电，十分危险。”

记者梳理发现，济南鑫宜通二手车交易市场于2023年7月7日开业，市场占地90余亩，总面积达60000平，可容纳商户200余家，市场规划车位3500多个，豪华展厅、高档名车馆20000余平方，并配有大型公共停车场。

不少业主知情自己租的是违章建筑

记者实地探访发现，该二手车交易中心位于济莱高铁下方，周围设有绿色建筑围挡，南侧紧邻胶济铁路线，东侧为京沪高速。市场内设有两大排房屋，入驻近六十家商户。

某店主孙生称，该交易中心已经开业两年左右，自己是与交易市场签署的合同，主要以回收和出售二手车为主。

“这里都是违建，一边是高压线，一边是高铁。”另一家店铺销售陈思宇透漏，该区域属于违法建筑，但自己与市场签署的合约中明确表示，出现问题将由市场方承担责任。

记者还发现，交易市场内东侧还有大量空展厅。陈思宇告诉记者，“很快还有很多小型二手车商入驻。”

济南鑫宜通二手车交易中心负责人接受采访时表示，其于2021年承包该地块建设交易中心，目前市场用水用电均为商业性质。“现在这个市场是我投资建设的。”该负责人称。

相关部门确认违建，目前正在处理

记者从济南12345市民服务热线获悉，此事已收到多起相关投诉，目前正由济南市历城区鲍山街道办事处负责处理。6月23日，记者联系到济南市历城区城市管理局。一位工作人员表示，该市场属于违建，已在12345平台上作出相应回复，当前正由历城区违法违商建设办公室负责处理相关事宜。

但济南市历城区鲍山街道办事处却认为并非全部是违建。该部门一位工作人员介绍，该区域以济莱高铁线为界，西侧区域因缺乏相关建设手续，属于违建区域；东侧属于鲍山街道招商引资项目，但关于东侧后续的相关规划处理，工作人员表示“现在还不太明确”。

同时，该工作人员还透露，对西侧违建区域已多次下达拆除通知，不过截至目前拆除工作尚未完成，后续将持续开展工作，督促完成该违建地块的拆除。

记者登录济南市自然资源和规划局官方网站查询发现，济南鑫宜通二手车交易中心所在区域在该局公开公示系统的地图中，不分东西部分，都被标注为“其他非建设用地”。

据《中华人民共和国民法典》第三百四十四条规定，规划图中的其他非建设用地，主要指除建设用地以外的土地类型，此类土地禁止用于建造建筑物、构筑物及其附属设施。

（应受访者要求，赵成、孙生、陈思宇均为化名）