稳就业、惠民生、强人才！聊城持续健全多层次社会保障体系

齐鲁晚报·齐鲁壹点 谢晓丽

“十四五”期间，聊城市紧扣就业优先、社保普惠、人才赋能主线，全力促进高质量充分就业，持续健全多层次社会保障体系，积极推动人才引育与产业深度融合，为改善民生和经济社会健康发展提供了强力支撑。

10月21日，聊城市政府新闻办召开“‘十四五’发展看聊城”系列主题新闻发布会人社事业发展成果专场。市人力资源和社会保障局党组书记、局长、一级调研员刘博介绍“十四五”以来聊城市人社工作有关情况。

聚力就业创业，民生之本更加稳固。坚持以政策红利稳定就业基本盘。市场是吸纳就业的主渠道。“十四五”期间，重点推动劳动者市场就业，联合多部门制定了就业配套措施，充分释放资金补贴、减税降费、岗位补助等政策红利。比如，落实失业保险援企稳岗政策，实行城乡公益性岗位扩容提质行动，组织补贴性职业技能培训20.7万人次等。通过落实一揽子稳岗位促就业扶持政策，减轻了企业生产经营压力、提升了劳动者技能水平，让就业岗位更稳、就业成色更足。为促进就业与产业协同发展，大力发展人力资源服务业，建成聊城人力资源服务产业园并获批省级园区，启动建设“智汇水城人力资源服务产业园”。目前全市人力资源服务机构达490余家，从业人员超4000人，有力保障了重点群体就业和企业用工需求。2021年以来，全市累计实现城镇新增就业21万人。

坚持以精准帮扶提升群众获得感。将高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体就业作为关键环节，让就业服务可感可及。打造春风行动、就业援助月、智慧就业等就业服务品牌，2021年以来开展求职招聘对接活动445场、服务企业3.28万家次，助力12.6万人实现就业。聚焦高校未就业高校毕业生等群体就业需求，全力做好“1131”服务（即至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会）。开展“社区微业”行动，精心打造临清轴承智造工匠、侯营小棉袄等13个劳务品牌，其中“鲁西嫁接工”获评省级特色劳务品牌，并在全国劳务品牌大会上亮相打卡，年稳定输出技术工1万余人，成为助力女性就业、推动乡村振兴的“金字招牌”。

坚持以创业创新激发就业新活力。为使创业者“轻装上阵”，持续完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系，市创业孵化基地成立10年来，累计孵化山东聚实惠商贸有限公司、山东海钻节能环保科技有限公司等企业490余家，带动就业2.5万人。加大创业担保贷款政策落实力度，推行“创贷+产业”模式惠及188家企业、2.7万名创业者，带动就业5万余人，有效解决了初创企业和创业团队的资金难题。为营造浓厚创业氛围，还举办了第六、第七届市级创业大赛，友爱导乐健康服务、智能化信息化二衬台车等一大批优秀创业项目和创业者脱颖而出，其中“苏风京韵看宛园”项目获国家级优秀奖，为就业岗位扩容奠定了坚实基础。

健全社会保障，民生之基更加坚实。覆盖范围不断扩大。大力实施全民参保计划，开展“社保高质量扩面”“全民参保·福暖万家”等专项行动，通过大数据比对、送政策上门推动应保尽保。今年7月，启动实施了新就业形态就业人员职业伤害保障试点政策，将出行、即时配送等行业平台企业纳入保障范围，切实维护了网约车司机、外卖配送员等群体的劳动保障权益。目前，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到423.06万人、75.54万人、55.48万人，社会保障覆盖面持续扩大。

待遇水平稳步提高。社保待遇关系群众的生活质量，聊城连年上调退休人员基本养老金，让广大退休人员共享经济社会发展成果。今年7月，顺利完成了2025年度退休人员基本养老金调整工作，惠及22万余名企业退休人员。同时，城乡居民养老保险基础养老金最低标准也实现了稳步增长，由2021年的每人每月150元提高至目前的208元，有力保障了参保群众的基本生活。

经办服务持续优化。积极推进“国家级社会保险服务标准化试点”建设，大力推行数字化转型，社保事项实现“就近办”“网上办”“掌上办”，群众动动手指就能查信息、在家门口就能轻松办理业务，具体办理流程请关注“聊城人社”微信公众号或登录“12333聊城服务网”平台查询。持续拓展社保卡“一卡通”应用场景，为群众在待遇领取、就医购药、交通出行等方面提供了更多便利。目前，全市累计制发社保卡575万余张，基本实现了“人手一卡”。

强化人才支撑，发展动能更加强劲。青年兴聊，吸引青春力量集聚筑梦。2023年，市委、市政府创新实施“青年兴聊”工程，精准定制了16条“黄金措施”和12项配套细则，从平台搭建、创业扶持、成长助力、乐业环境四个维度，全力支持青年挑大梁、当主角。在西安、兰州、重庆等中心城市建成5家青年联络站，聘任40名引才大使，招募1160名高校联络员，形成“东西南北中”的战略引才格局。工程实施以来，吸引6万余名青年才俊来聊就业创业。

高端引才，推动顶尖智力赋能产业。擦亮柔性引才“聊城品牌”，连续举办9届“院士专家聊城行”活动，累计邀请47名院士、550余名高层次专家来聊交流合作，一大批产业项目开花结果。比如在轴承产业领域，山东凯美瑞轴承科技有限公司通过和专家合作，突破了高精密轴承关键技术，达到国际先进水平。今年5月，我市“山东聊城轴承产业高质量发展专家服务团”获批人社部“2025年专家人才服务基层活动”，进一步提升了活动的品牌性。

技能成才，培养能工巧匠支撑制造。大力实施“技能兴聊”战略，统筹推进企业育才、以赛选才、待遇留才等文章，技能人才队伍建设实现“量质齐增”。2021年以来，全市新增技能人才12.52万人，高技能人才总量达到15.1万人，比“十三五”末增长了154%。“聊城市技工教育产教联盟”入选全国技工教育联盟（集团）建设院校名单。去年9月，在第47届世界技能大赛中，聊城小伙杨绍辉勇夺汽车技术项目金牌，实现我国在该金牌项目上“零的突破”。