解码技能“智”变的重庆实践

本文转自：中国组织人事报

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中办国办印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》指出，要“围绕建设网络强国、数字中国，实施提升全民数字素养与技能行动，建立一批数字技能人才培养试验区，打造一批数字素养与技能提升培训基地，举办全民数字素养与技能提升活动”。近日，人社部等九部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》，明确要求加强数字人才培育。本期《关注》版聚焦全国首个数字技能人才培养试验区，解析重庆数字技能人才的培育思路与途径，为全国数字技能人才发展注入新动力、提供新参考。

好风凭借“力”，重庆加“数”跑。

目前，重庆市技能人才总量已达530万人，其中高技能人才168万名，占比31.7%，保持西部第一，其中数字技能人才总量突破70万人。为缓解就业结构性矛盾、助力产业转型升级，重庆创新提出培养“智能+技能”复合型新时代技能人才，并于2021年11月成功获批建立全国首个“智能+技能”数字技能人才培养试验区。两年时间里，重庆“智能+技能”数字技能人才培养试验区大胆探索、先行先试，聚焦缺平台、缺人才、缺资源三大难题，坚持一体布局、双向对接、多维开放，全力打造具有影响力的数字技能人才高地。

“全市正在加快培养新时代所需的数字工匠，促进更多‘技工’变‘技师’、‘工匠’变‘智匠’，致力为数字重庆、数字中国建设提供有力支撑。”重庆市人社局相关负责人介绍。

聚焦缺平台问题——

一体布局 打造品牌

>>>形成“一城、双核、三区、多点”雁阵布局，全力打造巴渝数字技能品牌

当前的数字技能人才培养培训平台，主要集中在技工院校、企业内部，技能形成体系各方未达成统一，缺乏权威性强、覆盖面广的数字技能人才培养平台和培养机制。为完善平台和机制建设、加快数字技能人才培养，重庆从顶层设计“系统谋势”，申报获批了全国首个“智能+技能”数字技能人才培养试验区，将其写入全市事业发展、人社等“十四五”规划和人才工作、数字经济等专项计划，并充分调动成渝双城、市内区县、院校企业等资源要素，形成“一城、双核、三区、多点”雁阵布局。

“一城”指全城、全域，“双核”指重庆与成都，“三区”包含高技能人才国际合作先导区、“巴蜀工匠”协同培养融合区、“巴渝工匠”创新发展聚集区，“多点”指市区（县）联动打造一批数字领域公共实训中心、特色职业院校（技工院校）等。试验区将“数”与“智”提档新速度，自下而上引领布局国家级储备、市级重点、区县重大项目60个，新建技能人才平台200余个，开发数字专项职业能力证书45个，策源数字技能国家新职业（工种）6个，释放雁阵效应、集聚效应、合作效应“三重效应”。

基于数字技能人才培育的雁阵布局，重庆在数字技能人才集聚、培育、使用、评价、流动、激励等重点环节“全面起势”，实现两项“全国率先”：在全国率先探索构建更具吸引力和竞争力的数字技能人才制度体系，率先建立适应数字经济、产业数字化转型要求的数字技能人才开发体系，全力打造巴渝数字技能品牌。

“一城、双核、三区、多点”雁阵布局，体现了重庆“起跳”的强劲动能，得益于重庆将数字技能人才培养看得重、想得深、抓得实的务实之举，发挥“集中力量办大事”的一体化优势，串珠成线、以点带面，吸引所有区县“一地一特色”培育数字技能人才。

以“三区”建设中的“巴渝工匠”创新发展聚集区为例，九龙坡区着力打造数字技能人才一站式在线服务平台，进一步优化数字技能人才培育、聚集和使用模式；永川区围绕支柱产业集群和新兴产业集群铸魂育人、提质培优，有效提升了人才与产业发展的适配度。

聚焦缺人才问题——

双向对接 培训提能

>>>优化“智能+技能”复合型技能人才供给，实施“智能+传统技能”智变融合、“智能+特色优势产业”技能提升两条路径

《产业数字人才研究与发展报告（2023）》指出，当前我国数字人才总体缺口在2500万至3000万左右，且缺口仍在持续放大，同时也存在数字技能职业培训与数字经济发展需求不匹配的问题，导致出现供需矛盾。

面对产业数字化转型，导致传统产业普通技术工人过剩、高技能人才短缺的难题，重庆围绕全市“33618”现代制造业集群体系等重点领域，积极贯通“6+5”现代产业体系和33条重点产业链，实施“智能+传统技能”智变融合、“智能+特色优势产业”技能提升两条路径，优化“智能+技能”复合型技能人才供给，实现人才与产业“双向成就”。

“智能+传统技能”智变融合。重庆持续加大传统技能从业人员数字能力提升培训，试点开发数字艺术、数字工业设计师等新职业工种，研究发布“巴渝传统技能智能升级”指引，探索“传统从业技能+数字新职业技能”考评认定一体“双证”机制，助推传统技能实现“智变”升级。

在重庆建筑技师学院国家级高技能人才培训基地，技能人才培养随着技术浪潮起伏：从“人+嘴+纸笔”传统施工员到以“BIM”为代表的智能施工员，从“人+砖刀+手推车”的建筑方式到智能机器人“工友”上工，基地向“智能+技能”转型拓路，让培养出的技能人才不仅懂建筑，还懂机械、懂数据、懂能源等，成为长于理论、长于实践、长于创新的数字复合型技能人才。

“智能+特色优势产业”技能提升。重庆对接智能网联新能源汽车、电子信息制造业，组建“万亿级产业高技能人才培训联合体”；围绕集成电路、新型显示、智能装备等特色产业集群，组建“技能大师工作室联盟”；围绕人工智能、卫星互联网、绿色低碳等未来产业集群，组建“巴渝未来工匠产学研究院和青年技能共享实验室”；新建一批数字技能领域技能人才培训培养平台、数字工匠园区，实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，大力培养产业发展急需紧缺高技能人才。

在重庆长安汽车股份有限公司国家级高技能人才培训基地，有一辆手握400余项核心技术的深蓝汽车，有来自新能源汽车应用技术、汽车技术、智能制造应用技术三个专业的技能人才，“智”与“技”的合力，帮助深蓝汽车以“满电姿态”向新能源市场发起冲锋。

目前，全市数字技能人才培养基地呈现“多点”开花的繁荣局面，为传统技能转型、特色产业升级提供了坚实的技能人才支撑：围绕新能源汽车、物联网、工业机器人等数字技能领域，新建技能大师工作室50家、高技能人才培训基地19个；规划数字工匠园区、产业学院等9个，建立“智能+技能”人才创新创业孵化空间10个，“巴渝工匠”乡村驿站达到135个。

聚焦缺资源问题——

多维开放 扩大合作

>>>不断壮大数字技能人才培养“同盟军”，构建“产教训融合、政企社协同、育选用贯通”的数字技能人才培养体系

当前，数字化技能人才资源建设质量参差不齐，技工院校、企业的数字化资源平台存在碎片化、孤岛化以及重复建设的问题，缺乏更加优质、多元的数字技能人才培养培训资源。自“智能+技能”数字技能人才培养试验区落地以来，重庆持续扩大合作版图，不断壮大数字技能人才培养“同盟军”，促使校地、校企、校校合作“立体”交融，市内、国内、国际合作全面铺开，探索构建“产教训融合、政企社协同、育选用贯通”的数字技能人才培养体系。

校企合作持续深化，广撒育人“种子”。

重庆科创职业学院聚力打造人工智能大数据高技能人才培养基地，一方面深化“园行校企”合作，协同共建6个智能特色产业学院；另一方面聚焦“智能+技能”，以“人工智能+”为引领，打通人才供需“最后一公里”。

学校相关负责人坦言：“我校以智能+技能‘双能’为核心，带来了教育教学、产业服务的‘双增长’，驱动全校教育教学系统深刻变革，荣获国家级教学成果奖3项、省部级教学成果奖3项；为服务重庆发展所需、产业转型所向，培养一大批高素质技术技能型产业数字化和数字产业化人才。”

双城合作夯基筑本，带来政策“甘霖”。

“智能+技能”数字技能人才培养试验区建设纳入人力资源社会保障部、四川省、重庆市联合签署的战略合作协议。川渝“双核”在专业建设、师资建设、职业培训、证书互认等多个领域密切沟通、强化合作。目前，已有10所学校成立技工教育川渝联盟，50名人才入围川渝职业培训专家库，试验区建设参评“成渝地区协同发展十大创新案例”网络投票位居全市第二。

无论是布局荣昌区的“巴蜀工匠”协同培养融合区实施“巴蜀工匠”共育行动，还是永川区的“巴渝工匠”创新发展聚集区，依托重庆市大数据产业人才联盟、川南渝西大数据产业联盟，都是“川渝一家亲，数字工匠兴”的生动体现。

国际合作拓路前行，引入人才“活水”。

作为全市首个“高技能人才国际合作先导区”，西部（重庆）科学城高技能人才向世界打开大门，吸引韩国又石大学、德国米勒宝公司等多个高校、企业开展交流合作，在国际化办学模式的平台建设、资源开发、师资国际化、双向育人、多元办学等方面达成初步意向。这片开放热土既广迎宾客，也走出国门，成功举办“一带一路”国际化职业教育人文交流论坛，成立中东欧（中亚）职业教育中心、1+N国际职业技能培训基地，新增海外教学点11个。

目前，重庆正谋划打造“一带一路”国际技能合作先行区、西部陆海新通道国际工匠枢纽、中新（重庆）工匠培养示范高地、西部五省数字技能开发共同体、成渝地区双城数字工匠联盟等载体，并全力筹备2024年6月下旬第二届“一带一路”国际技能大赛，搭建技能交流、共同发展平台，聚力建设国际数字工匠城，推动“巴渝工匠”持续在国际舞台上绽放精彩。

“00后”选手、重庆电子工程职业学院学生李小松，在2022年世界技能大赛特别赛赛场上，一举拿下光电技术项目金牌，为我国摘下该项目首金。如今的他，已经踌躇满志站上讲台，致力于培养面向未来、面向世界的数字技能人才。“技能青年适逢其时，数字重庆未来可期。我将继续为推动‘中国制造’迈向‘中国智造’奉献自己的力量。”李小松说。

以“数”赋“智”，“技”向“新”行。重庆将持续推进“智能+技能”数字技能人才培养试验区建设，全力打造具有影响力的数字技能人才高地，在促进数字重庆建设的新篇章中激活人才“动力源”，为开创现代化新重庆建设新局面当好技能“先锋军”，为全国数字经济高质量发展提供有力人才支撑。

（整版图片均为资料图片，由重庆市人社局提供）

图①：“00后”的重庆电子工程职业学院学生选手李小松（中）代表中国夺得2022年世界技能大赛特别赛光电技术项目金牌。

图②：“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛智能制造应用技术项目比赛现场。

图③：全市首批高技能人才国际合作先导、协同培养融合、创新发展集聚功能区授牌现场。

日益壮大的“巴渝工匠”人才队伍正努力为现代化新重庆建设贡献“智能+技能”双能力量。