如何种好“一村一块田”

本文转自：农村大众报

如何种好“一村一块田”

高青县青城镇探索破解耕地细碎化改革，增加有效耕种面积1700亩

土地流转后，小田变大田，成方连片更利于机械化耕种。“自己不用操心耕种了，每年还能拿到土地流转费和两次分红，对我们老年人来说，确实是一件好事情。”8月15日，在高青县青城镇庵东村合作社分红大会上，领到分红的村民韩英前说出了自己的心声。

这是庵东村党支部领办合作社流转土地后的首次分红。2022年，青城镇正式启动“一村一块田”改革，引导村民有序流转土地经营权给村党支部领办合作社，将小田并入大田，打造“一村一块田”，以破解土地机械化率及亩产不高的问题。

400多块小田

合成16块大田

改革的首要任务是推掉田埂集中流转土地。全镇耕地分为400多块，分散在26个行政村、111个自然村，初期流转能否“及格交卷”，关系着改革能否推动。

庵东村是首批试点村之一。村党支部书记张明刚说，作为5个自然村合并成的大村，庵东村户籍人口1893人；数字看着不小，但常住人口不过三分之一左右，很多人农闲外出打工，农忙回家管地，往返间很是窘迫。加上村中耕地分散，田埂较多，经营规模小，生产成本高，村民很难从土地中获得高效益。

以张明刚为代表的村干部们，思考的村民增收的民生问题，与镇上提升土地效益的方向不谋而合。因此，26个行政村积极响应改革，各村“两委”挨家挨户走访村民，统计核实土地信息、种植现状、并地意愿，并给他们讲透土地流转政策。

阻力在所难免。“有些村民或出于恋地情结，或不放心合作社耕种，不愿流转。”张明刚说，遇到这种情况，他们会通过协调换地等灵活方式解决。还有村民一听要推掉田埂就不干了，“万一分不清哪块是谁家的呢？”

为了确保农民的土地权益和经济效益不受损失，青城镇党建办牵头，指导各村党支部规范完善合作社章程、财务制度等，并规范土地流转程序、合同样本，合同中对土地承包权、所有权及承包面积予以明确。同时，出台镇级扶持政策，各自然村新增连片流转土地奖励50元/亩，土地连片流转面积超过300亩的，一次性额外奖励1万元。

庵东村同样投入“真金白银”助推土地流转。张明刚介绍，村民可自行结对并地，流转给合作社，流转面积越大，流转费越高。20亩以内的零散地每亩800元，20亩—50亩连片地每亩900元，50亩以上的连片地达到了每亩1000元。

村民刘应心通过自主换地，将自家的两块田并为5亩，成功“融入”周围十几亩的地块，最终这块地以20多亩的规模争取到900元/亩的流转费，涉及多户村民。张明刚说，村民之间相互做工作或协调换地，减少了改革阻力，加速了土地流转。

在激励办法下，庵东村一周内便流转土地500余亩，散而小的田块聚集成一定规模的“试验田”，镇级则成立“一村一块田”产业链党建融合体（以下简称党建融合体），在各合作社流转土地的基础上，打破行政村、自然村的界限，把各村“试验田”进一步并为大块田。据介绍，全镇初期“拆零并整”田块1.67万亩，400多块小田变16块大田，有效耕种面积增加约1700亩。

探索“共种”模式

保护大户利益

村集体流转土地，不仅价格高，也更靠谱，大部分村民都能同意，少数经过做思想工作也能“转过弯来”，但这不包括种粮大户张士豹。

张士豹在庵东村流转了100余亩地。张明刚把他叫到村委会，和他商量把地的经营权转给合作社，张士豹扭头就想走，“都流转给你们了，我种啥？”

张明刚觉得他说的有道理。在青城镇，还有很多和张士豹一样以流转土地为营生的种粮大户，怎样在改革中维护他们的切身利益，也是党委政府在探索的问题。

最终，庵东村与张士豹达成了协议：张士豹将承包土地的一半转给村办合作社，青城镇将张士豹的合作社并入党建融合体，为庵东全村土地提供农机收割服务，后续还会为他争取更多服务面积。

张士豹心里自然有一笔账：虽然不再全流程托管，但托管面积变大了，并且空出来的时间精力多了，可以选择打工来增加一份收入。随着改革的深入推进，党建融合体内的新型经营主体在逐渐认可这种“共种”模式。

通过多个经营主体参与“共种”，土地耕种、灌溉、收割等农业生产环节的管理成本、时间成本和交易成本大大降低，土地机械化率由66.2%提高至95%。

“农民诉求多样，我们不能为了改革强制推动工作，而是要充分倾听每位村民的声音。”青城镇党委委员亓培亮感慨。

今年7月，农业农村部印发《关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见》，提出采取“承包权不动，经营权连片”方式解决承包地细碎化。这无疑给了在“一村一块田”改革中探索的青城镇更大的底气。

党建融合体发力

改革综合效益初显

亓培亮说，为了促进党建融合体的作用发挥到实处，让种粮提质增效，青城镇尽可能地筛选吸纳更多单位，包括金融机构、农资企业、中储粮等，从贷款、保险、农资购销等方面提供全流程服务。

“就单说采购农资，咱合作社直接对接农资企业，统一采购，成本大大降低。”西五合村党支部书记李建彬举了个例子，细算下来，一季麦子每亩地节约农药成本20元至30元、节约肥料成本40元至50元。

党建融合体带来的好处远不止于此。银行提供青城镇“一村一块田”专项贷款，可用来支付土地流转及农资费用；保险公司为土地统一购买保险，费率更优惠。粮食加工企业与合作社签订粮食产销合作协议，以高于市场10%的价格进行收购……

2022年，青城镇通过党支部领办合作社增加村集体经济收入超过10万元，助推全镇村集体增收300万元，农民人均纯收入达到21224元，较上年提高8.5%。张明刚说，合作社取得的收益，还会进行分红，村集体、合作社、村民分红比例为5：4：1。这就意味着村民在土地流转费的基础上，又多了一笔收入。

小田并大田，不能只算“经济账”，土地连成片，为高标准农田项目的落地提供了有利条件。张巩田村流转土地496.5亩，今年成功申请了高标准农田建设指标，即将形成“路相通、渠相连”的景象，同时“秸秆养牛—过腹还田”的种养循环模式也正在大面积铺开。

张巩田村党支部书记张卫刚坦言，这是以前很难做到的。随着高标准农田建设和地力提升，土地质量差异将进一步缩小，有利于提高村民自发换地并地的意愿，“一村一块田”改革将进入良性循环。

在庵东村分红大会上，147户村民领到了28356元分红，有村民当场和张明刚提出，收完玉米后，将土地流转给村办合作社。张明刚应着，也考虑着，近期和张士豹商量，争取流转来他剩下的几十亩土地，“感觉问题不大。”

“等流转的土地再多些，就打算在粮食深加工上做文章，还计划牵手良种企业，做良种繁育，未来咱们还可以落地一些农业大项目……”被问到下一步发展打算时，张明刚如数家珍，而后，他顿了顿，“不过要等改革再成熟一些，充分获得老百姓的信任后才行，这可万万急不得。”