【地评线】紫金e评：让“两重”建设充分释放乘数效应

交通、水利、能源、城市更新……今年以来，以“两重”项目为重点，基础设施建设深入推进，一项项重大工程不断刷新“进度条”。

“两重”指的是推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，具有战略性、前瞻性、全局性特点。“两重”建设是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手，是党中央观大势、谋全局、抓根本的战略部署。今年的《政府工作报告》提出，用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。7月30日召开的中央政治局会议提出，高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。日前，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目，这也意味着今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

服务“国之重”，保障“民之重”。“两重”建设事关国计民生，既是国之重，又是民之重。“两重”立意，在国，亦在民。“两重”建设聚焦发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面，既事关强国建设、民族复兴，也涉及人民群众身边的急事难事。随着一大批“两重”项目开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。

既利当前，又惠长远。“两重”项目既是当前稳增长的“压舱石”，更是未来高质量发展的“先手棋”。从当前看，“两重”建设工程体量大、产业带动强，发挥出稳投资、促就业，支撑经济稳定增长的重要作用。“两重”建设衍生海量工程场景，孕育广阔产业机遇。工程建设助力新技术新产品加快落地，助推工程机械、智能装备等产业不断升级。从远期看，“两重”建设更重长远。比如，“两重”建设重视对大江大河进行生态环境整治，持之以恒进行防沙治沙行动，不断改善生态环境，促进人与自然和谐共生，功在当代、利在千秋。“两重”建设衔接“十四五”与“十五五”，为长期发展打基础、埋伏笔、攒后劲。

“硬投资”过硬，“软建设”配套。“两重”建设只有“软硬兼备”，才能确保项目可持续、见实效、助长远。在“硬投资”方面，今年重点支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。在“软建设”方面，也就是为保障项目实施而推进的制度建设方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。“硬投资”为“软建设”提质升级提供时间和空间，而“软建设”则推动破解“硬投资”有关行业管理体制机制改革等面临的深层次障碍，软硬结合是深层次的融合创新，有利于实现综合效益最大化。

“两重”建设是新时代的“国之大者”。必须坚持“全国一盘棋”，集中力量办大事，发挥制度优势、注重上下协调，监督资金合理使用、严格把控建设质量，确保高质量推进，让“两重”建设充分释放乘数效应，为中国式现代化提供坚实支撑。（向秋）