“五个到位”助推农村小水源发展

本文转自：张家界日报

全媒体记者 鄢渊 通讯员 李书杰

金秋季节，武陵源区协合乡插旗峪社区100余亩水稻喜获丰收，这得益于区水利局进行的胜天山塘整治项目的支持。据了解，山塘是武陵源区农村重要的水利基础设施，承担着农村防洪、农业灌溉、农民用水、农村环境等综合功能。

近年来，武陵源区狠抓“五个到位”，统筹推进农村小水源能力恢复行动，累计资金投入1000多万元，清淤、整修山塘203口，新增蓄水能力约65.7万立方米，改善及恢复灌溉面积1200多亩。

思想认识引导“到位”

小型农业水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业抵御自然灾害能力和综合生产能力的关键，关系到广大农民群众的切身利益。

武陵源辖区内山塘多建于上世纪80年代，加上山地丘陵面积居多，洪涝灾害频发，易蚀土壤广为分布，均不同程度地存在塘坝淤塞严重、水渠不畅、抵抗重大旱情能力弱等问题。尤其在2022年严重干旱中，部分地区小型农业水利设施“蓄不住水、灌不到田”的问题进一步凸显。

武陵源区一方面通过村村响、微信群、宣传栏等方式向广大群众宣传农村小水源整治相关政策，另一方面组织党员干部，到群众家门口引导群众算好经济账和长远账，极大提高了群众参与山塘整修的积极性。

项目资金筹措“到位”

武陵源区紧盯群众急难愁盼，梳理出山塘整治任务清单，优先选取隐患问题严重、灌溉功能突出、整治成效明显山塘作为整治重点。对上级财政奖补资金设立项目专账，实行专户管理，严格执行国库集中支付制度，确保资金使用安全、高效。

在资金筹措上，该区强化资金融合，采取财政保障一点、资源开发一点、企业投资一点、社会投入一点“四个一点”筹集资金，切实拓宽投入渠道，构建了“财政投入、金融资本投入、群众投工投劳、乡贤捐资捐款相结合”的多元化投入机制，其中，群众自筹资金600多万元，义务投工投劳5600多工日。

调研检查指导“到位”

“我们在防汛检查中，发现一些山塘坝下涵管漏水严重，溢洪道淤塞，村民要求整修山塘的呼声十分强烈。”武陵源区水利局负责人表示，借着农村小水源能力恢复行动这股东风，武陵源区积极申报，主动对接，多方筹资，逐步开展全区山塘的加固整治。

武陵源区建立了一整套规范的山塘项目实施流程，强化水利部门业务指导和乡（街道）纪检监察的基层监督优势，严把工程建设前期摸底、中期施工、后期验收等方面的计量关、质量关、廉政风险关。区水利部门积极组织技术人员深入项目实地，对准备施工的山塘开展工程基础数据收集和现场调研踏勘，对项目近况和亟待处理的实际问题进行全面摸底，做到状况清、底数明，为科学准确制定项目实施方案做足了准备；施工后，技术人员深入现场指导，解决施工过程中的“疑难杂症”，严格质量控制，确保项目推进又快又好；项目完工后，由区水利局组织相关部门按照水利工程验收规程和规范要求及时组织竣工验收。

监管模式推广“到位”

积极发挥基层党组织优势和引领作用，引导村民自治，武陵源区探索出了一条“区县监督、乡镇负责、村居实施”的新路子。

该区将项目建设权下放到乡镇和村居，进一步明确农村小水源能力恢复项目的责任主体，积极推广采用“四自两会三公开”(自选、自建、自用、自管，村委会、理事会，项目选择公开、理事会选举公开、工程建成后财务公开)建管模式，村民主动参与现场勘测、牵头组织投劳筹资，维护协调施工环境，全程参与质量监督，确保项目“建得快、管得好、受益多”。同时，还带动了当地村民就地务工，预计带动村民增收200多万元。

协合乡插旗峪社区村支书介绍，“社区积极配合做好项目工作，动员村民投工投劳，看着大坝防渗处理，坝坡整修，涵管重新加固，重建溢洪道，整个山塘面貌焕然一新。不仅确保农田灌溉和村民的防洪安全，还成为村里的一道风景。”

长效管护建立“到位”

按照“谁投资、谁建设、谁受益、谁管理”的原则，武陵源区的每座山塘都有专人负责建后管护工作，确保山塘整体功能正常运转，长期发挥效益，真正“蓄得住水、灌得到田”。

通过工程建设与管护机制“两手抓”，进一步完善长效管护机制。在武陵源区，所有已完工并验收的山塘权属都收归村组集体重新发包，流转给种粮大户、养殖大户，山塘经过整修后，有的每年可实现2千多元租金收入或带来3万元左右经营收入，直接带动村集体经济收入20多万元，带动种养户每年增收达30万元。