山东省郯城县创新行政诉讼案件全流程督办机制

鲁网7月11日讯为进一步规范行政应诉工作，强化应诉活动全流程监督，郯城县创新推行《行政诉讼案件全流程督办工作办法》，用“三函告”贯穿链条、“双报告”压实责任、“三通报”强化效能，构建起“一盘棋”谋划、“一体化”实施、“一张网”推进的行政应诉工作新格局。

一、“三函告”贯穿链条，创新破解程序难题。一是函告“任务书”，应诉“转办”明确职责。按照“谁主管、谁负责”原则，及时将法院应诉通知书以“转办函”形式转送应诉承办单位，要求责任单位专班专人负责案件办理，压紧压实工作任务和要求，确保分管领导知晓案件、承办单位办好案件，形成行政应诉分工负责、协调推进的高效运转工作机制。二是函告“警示书”，诉中“帮办”提示风险。针对案件办理过程中存在的风险和问题，及时向应诉承办单位制作《行政机关负责人出庭应诉提示函》《败诉风险提示函》《行政行为法律风险提示函》，形成行政应诉重点工作“一张网”，提高案件办理效能。三是函告“督办书”，全程“催办”化解案件。在行政应诉过程中，以“督办函”的形式，向案件办理进度滞后的单位“亮黄牌”，对败诉量大、负责人出庭不达标、化解行政争议主体责任落实不到位的，实行点对点督促整改。

二、“双报告”压实责任，倒逼提升依法行政。一是注重案件报备，确保涉诉备案无遗漏。明确要求各行政机关收到应诉通知书、上诉状、传票及有履行义务的法院生效裁判文书三日内向县司法局报备，确保每件行政诉讼案件纳入监督范围。二是注重统计分析，确保症结化解无遗漏。各行政机关定期总结并上报行政应诉工作情况和败诉案件情况报告，及时分析工作中暴露出的依法行政短板、弱项，提出预警及治理建议，不断规范提升行政执法行为。

三、“三通报”强化效能，推动全面整改落实。一是守好“落实关”，确保每函有着落。定期对行政诉讼案件转办函、提示函、督办函制发及落实情况进行统计分析，向县政府报告并在全县范围内通报，确保“三函”任务清单“不落空”。二是打通“联动关”，互联互通提效率。建立常态化府院联动机制，县法院及时通报全县新增行政诉讼案件、败诉风险案件化解、生效裁判执行等情况，做到行政诉讼案件底子清、情况明、信息灵、措施准。三是严把“考核关”，通报追责强效能。充分发挥考核“指挥棒”作用，将行政应诉败诉率、行政负责人出庭应诉率及行政争议实质性化解、“三函”落实情况作为法治政府建设考核重要内容并定期通报，“敲警钟”“打预防”，切实提高全县行政应诉工作规范化水平。（本网记者）

责任编辑：张乐群