打造公平招投标环境 提高民企贷款比例

本文转自：哈尔滨日报

打造公平招投标环境 提高民企贷款比例

我省促进民营经济发展条例公开征求意见本报讯（记者 刘首辰）近日，省司法厅、省工信厅根据年度立法工作计划安排和推进我省民营经济地方行政立法工作，形成了《黑龙江省民营经济发展促进条例（征求意见稿）》，拟在打造公平竞争环境、加强企业引进培育、强化创新驱动发展、推动融资促进服务等多方面作出制度安排，着力促进民营经济健康和高质量发展。有关单位和个人可在2023年7月30日前通过登录黑龙江省工业和信息化厅网站，进入“政民互动”中的“调查征集”栏目提出意见。

刚性兑现政策，平等参与招投标，支持民企参与基建运营

根据《意见稿》，县级以上人民政府及有关部门制定涉及民营经济的政策措施，应当评估政策的科学性、合理性、协调性，合理把握出台节奏。听取不同类型、不同行业、不同规模、不同区域民营经济组织以及行业协会商会的意见。在政策落实方面，应按照不见面刚性兑现原则，创造条件推进政策落实“免申即享”，并建立健全涉及民营经济的政策跟踪落实制度，通过企业座谈、走访了解等方式跟踪政策执行，采取催办督办、组织协调等措施督促政策落实。

在招投标方面，除法律、法规和国家另有规定外，政府采购的采购人、采购代理机构以及依法必须进行招标项目的招标人，不得限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构，不得设置项目库、名录库、资格库等作为参与政府采购活动的资格条件，不得设置或者变相设置与业务能力无关的供应商规模、成立年限和明显超过政府采购项目要求的业绩等门槛。同时，县级以上人民政府及有关部门应当支持符合条件的民营经济组织，参与经营性基础设施建设运营，加大基础设施和公用事业领域开放力度。在市场准入平等方面，应全面落实市场准入负面清单制度，清单以外的领域，民营经济组织均可依法平等进入。

精准多元招商，提高民企贷款比例，降低“个体”成本

记者从《意见稿》中看到，县级以上人民政府应当结合本地潜力优势精准招商，突出产业建链、补链、强链、延链重点，并组建专业招商队伍，通过专班招商、商会招商、以商招商、中介招商、基金招商、云端招商等多种方式，引导民营经济组织、行业协会商会、中介机构以及其他社会力量共同吸引投资。鼓励各级人民政府申办、参与国内外主要展会等投资促进活动，利用哈洽会、亚布力高峰论坛、新材料博览会等本省主场展会平台推介招商项目，展示本行政区域产业基础、发展潜力和招商方向。

在个体工商户方面，《意见稿》要求为个体工商户增加经营场所供给，降低经营场所使用成本。支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特产品销售、特色餐饮服务、非物质文化遗产利用等领域的经营样板。

对于中小企业融资难的问题上，《意见稿》鼓励和支持金融机构为民营经济组织提高贷款比例，加强首贷支持，对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的民营经济组织，不停贷、压贷、抽贷、断贷，同时支持开展无还本续贷业务，加大续贷支持力度。

支持“四新”领域初创企业，引导大型企业开放设计研发能力

在我省民营经济组织创新驱动方面，《意见稿》要求县级以上人民政府重点支持初创期、高成长性的新技术、新产业、新业态、新模式民营经济组织的发展，并为其提供产业政策、创业培训、管理咨询、风险防范等方面的公共服务。同时，盘活现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等场所，培育建设民营经济创业孵化基地、创业园区，为民营经济组织提供生产经营场地和服务。

建立大型企业与中小企业协同合作机制，引导大型企业向中小企业开放设计研发能力、仪器设备、试验场地等创新资源要素，加强对中小企业创新的支持，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通。工信部门应当建立创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等优质中小企业梯度培育工作机制，完善扶持政策体系，按规定给予企业认定奖励、园区培育奖励等。

此外，《意见稿》支持民营经济组织实施质量品牌战略，支持民营经济组织通过联合、兼并、重组进行品牌整合，鼓励其加强商标品牌海外布局，运用商标品牌参与国际竞争，提升商标品牌国际影响力。