法治政府示范创建︱泰安积极构建以人民为中心的服务执法体系

通讯员 吴允峰

今年以来，泰安市市场监管局在全系统开展“大学习、大创新，大提效”活动，全面构建以人民为中心的服务执法体系，创新提升法治保障和普法教育体系，全力打造“品质泰安•安如泰山”市场监管政务品牌，全省法治人才培养经验交流会到该局参观现场，市知识产权局承办全国专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作推进交流活动，市场监管各项工作开拓新局面，法治政府示范创建再上新台阶。

厚植为民情怀，打造服务执法新模式。出台《关于构建以人民为中心的市场监管服务执法体系的实施意见》，牢固树立以人民为中心的执法宗旨，运用好“指导提醒、约谈告诫、轻微免罚、重违严惩”四种行政执法形态，在执法中实现管理、服务的有机融合，让监管节点从重事后监管向事前、事中、事后全过程服务转变。落实服务执法“普法宣传、风险预警、约谈告诫、轻微免罚、案件回访、信用修复”六项制度，让服务走在监管前，服务贯穿执法中。在办理基层小药店、小诊所等药品零售使用机构不合格药品案件过程中，执法人员根据企业规模、涉案金额、进货渠道、主观过错、信用记录、药品购进销售记录、进货查验记录等情况，结合经营实际，依照药品管理法相关免责条款，对当事人做出没收违法产品但免予罚款的处理。这是全市市场监管系统实施服务执法的生动写照。

坚持依法行政，提升法治保障体系。发布《泰安市市场监督管理局构建法治保障和普法教育体系工作方案》，作为今后一段时间开展法治建设、服务全局创新提升十大体系的基础性支撑体系。作为服务执法体系的六项配套制度之一，制定《泰安市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚和从轻减轻行政处罚规定》，提高执法规范化水平，慎重使用裁量权，增强行政处罚的合理性。强化法治工作队伍建设，试点建立个人法治档案，记载行政执法人员学法、考法、依法履职等情况；发布《泰安市市场监督管理局关于推行法治精细化管理的通知》，全面规范全系统行政处罚案件审核、行政复议、行政诉讼工作流程以及法制机构8套日常工作台账；出台《关于加强市场监督管理日常监管与综合执法协作配合的具体意见》，就案件线索管理、重大案件挂牌督办等事项明确了基本程序要求，为规范执法流程、提高执法水平提供制度保障。

优化营商环境，助力高质量发展。全面部署各级各部门今年“双随机、一公开”监管工作，印发《联席会议工作要点》，公布行政检查清单，贯彻清单之外无检查原则；强化知识产权赋能，联合人民银行开展“登高望远谋普惠 助企惠商促发展”专项行动，会同邮储银行实施“政银携手 共助小微”三年行动计划，深化知识产权质押融资“入园惠企”专项行动；聚焦政府部门、商业银行、水电气暖领域价格收费开展涉企违规收费专项整治行动，开展药品和医疗用品稳价保质专项行动。

一系列的惠民利企业政策的持续发力，让市场主体和人民群众感受到了市场监管部门执法的温度和力度，获得感、幸福感明显增强。截至5月底，今年全市各级市场监管部门开展普法宣传300余次，发布风险预警信息29次，开展约谈告诫70余次，发放约谈告诫通知书400余件，办理轻微违法案件免罚案90余件，从轻减轻处罚案件700余件，惠及市场主体800余家，为各类市场主体免除罚款1406万元，开展案件回访90余次，开展信用修复900余件，为836家企业完成信用修复。