徽县：民事直说打通基层治理“最后一公里”

本文转自：陇南日报

美丽的田园风光高琼 摄

虞关乡芋滩村民事直说议事现场。高琼 摄

随处可见民事直说“1234”工作法宣传栏。高琼 摄

本报记者 张美乐

“邻居装修噪音太大”“村里的产业路应该翻修”……走进徽县村（社区）党群服务中心，一定会看到一本民事直说“1234”工作法台账，上面详细记录着群众的各项诉求。谁是经办人、问题是否解决、何时解决、怎样解决都记录得一清二楚。

近年来，徽县把全面推行陇南民事直说“1234”工作法作为全方位化解群众诉求、提升基层治理效能的重要抓手，扎实开展“整乡推进、整县提升、创树品牌”行动，推动民事直说进村组、进楼院、进小区，通过搭平台、建机制、促融合，为党建引领基层社会治理的“陇南样本”提供徽县方案。

目前，全县累计开展固定说事日活动2453场次，线上线下说事7328件，已办理6987件，办结率95.3%；县乡村联办村里事4900余件，解决家里事、邻里事2000余件，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，共建共治共享的“徽美善治”新格局加快形成。

聚焦三点发力，推动民事直说扎根基层

上下联动抓推进。县委常委会会议专题研究部署，组织部门牵头抓总，在推动部门单位下沉参与说事、县乡联办解决难题等方面狠下功夫，建立并落实“四个一”推进机制，18个部门单位立足职能合力推进，努力让民事直说在更大范围发挥更大作用。

专题培训抓规范。将民事直说“1234”工作法纳入县乡党校培训计划，开展辅导讲座、观摩交流260余场次。全县223个村（社区）全部成立“民事直说委员会”，打造村、社组、庭院说事阵地427个，全覆盖建立民事直说微信群。此外，设置全科网格998个，划分党员“1+N”联户微单元4253个，逐户制发民事直说连心卡，把治理触角延伸到每个家庭。

示范带动抓典型。培育打造工作法推行示范村50个，摄制《把老百姓的事办在心坎上》等专题片13部，开设“徽美善治”专栏推广典型案例80篇。

抓好四个关键，构建民事直说治理闭环

有事敞开说。紧盯乡村建设、“三留一困”关爱等涉及发展的“村里事”，聚焦琐事争执、土地争端等关乎团结的“邻里事”，关注父母赡养、情感纠纷等牵肠挂肚的“家里事”，采取“码”上说、群里说、现场说、集中说、上门说等多种方式，引导群众充分表达心声意愿。如，针对“三留守”人员普遍反映的生活不便问题，在虞关乡许坝村、榆树乡剡坝村率先建成“幸福家园”。

党群一起议。以“村内事务大家议”为载体，明确收集议题、确定议题、拟定方案、开展商议、结果公开五步议事流程，组织村民对“村内事”发表意见。如，大河店镇文池村按照群众意见，变临时疏通为彻底整治，让修好的水渠通到群众心坎里。

诉求马上办。对受理事项分类处理，相对简单的“现场直办”，较为复杂、涉及面广的由“干部领办”或“村镇联办”，同时对办理进度、办结成效、办事作风“跟踪督办”，确保事事有回音、件件有着落。如，伏家镇伏镇村、城关镇石佛村破解了集体晾晒场私占乱建问题，建成文化广场，村容村貌大为改观。

好坏大家评。建立以村民满意为标准的民主评议制度，对办结事项线上“一事一评”，线下每月在固定说事日通报办理结果、开展民主测评，对重大事项进行专项评价，通过“一事一评”“多事一评”，着力提升群众满意度。

深化五治融合，增强民事直说整体效能

坚持政治引领。全面建设“四强四好”基层党组织，通过“挂门牌·亮身份”“设岗定责”“承诺践诺”等做法，让4200多名村（社区）党员在宣传政策、化解纠纷、帮办代办过程中充分发挥先锋模范作用。

强化法治保障。全覆盖配备乡村法律顾问21人，开展“法律进乡村”活动277场次，结合村级固定说事日开展“警民说事”“法官说法”“检察官说案”活动46场次，乡村两级化解矛盾纠纷740件，成功率达98%。

注重德治教化。推行“积分制”管理、红黑榜公示，依托红白理事会、道德评议会定期说事议事，让群众自己评选心中认可的“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”“最美庭院”等各类典型2900余户。

激发自治活力。制定了通俗易懂、共同遵守的村规民约，建立各级人大代表、政协委员下沉服务机制，开展不同形式的微协商30余场次，让大家的事情大家议、大家管、大家办。

探索智治支撑。依托陇南乡村大数据平台，推进村级事务及时公开、村民在线监督。发挥“民情民事码上说”小程序作用，推动实现码上诉求、码上智办、码上反馈、码上知晓，打通乡村治理和服务群众“最后一公里”。