本市拟开展老年人助医陪诊试点

昨日，2025北京养老服务行业发展四季青论坛召开，以“深化养老服务改革探索北京养老服务一揽子解决方案”为主题，系统展示北京养老服务体系改革发展新成果。北京青年报记者从论坛上了解到，截至2024年底，全市60岁及以上常住人口达514万人，首次突破500万人大关，占常住人口的23.5%。预计“十六五”初期，本市将进入重度老龄化社会。

新建105家街道（乡镇）区域养老服务中心、备案养老机构达608家、建成运营1500余家社区养老服务驿站、养老服务从业者超3.6万人……围绕老年人实际需求和痛点，北京持续推动创新居家养老服务模式落地，具有首都特色的超大城市养老服务体系已初具雏形。未来，围绕老年人家庭难点痛点，本市计划开展“喘息服务”、老年人意定监护、助医陪诊等工作试点，因地制宜探索可行路径。

今年再建50家区域养老服务中心

本次论坛持续一天，上午为开幕式和主论坛，下午设置旅居养老、国企康养、智慧养老、养老金融四个专场平行分论坛。论坛由北京市民政局和北京能源集团有限责任公司主办，北京健康养老集团有限公司、北京养老行业协会、北京市老龄产业协会承办，10余家养老相关单位参与支持。

论坛上，北京市民政局党组成员、副局长杨志伟发布了《持续深化养老服务改革发展探索北京养老服务一揽子解决方案》主旨报告。该报告指出，2022年以来，针对全市99%以上老年人居家养老的实际选择，北京市按照“培育一类主体、构建两种模式、实现全面覆盖”的总体思路，系统创新居家养老服务模式。

2023年，北京依托市场主体全面复制推广居家养老服务新模式，同步探索形成了以“一清单、一平台、一张网”为基础的居家社区养老服务体系。2024年以来，围绕高龄“老老人”服务刚需出台20条政策措施，新建105家街道（乡镇）区域养老服务中心辐射居家服务，面向广大活力老年人推出“冬南夏北”旅居养老，具有首都特色的超大城市养老服务体系已初具雏形。

聚焦多元需求，本市积极构建机构、居家、旅居衔接补充的服务格局。机构方面，截至目前，全市共备案养老机构608家，床位10.9万张。居家社区方面，区级层面已建成13家养老服务指导中心，发挥资源整合、信息平台推广、行业监管指导作用。街乡层面，去年建成的105家区域养老服务中心分布在全市71个街道、34个乡镇，已经成为辖区内188万老年人获取综合养老服务的首选，今年还将在老龄化程度高的街乡再建50家。社区村层面，共建成运营1500余家社区养老服务驿站与917个农村邻里互助点。

2.8万张家庭养老床位服务“老老人”

聚焦重点人群，本市全面加强“老老人”服务保障供给。针对80岁以上的“老老人”服务刚需，本市着力破解床前照护难题，推动建设运营2.8万张家庭养老床位，将专业的机构养老服务送进家门。开展家庭照护者云助行动，每季度组织职业院校、专业机构直播授课，累计为4.3万名家属、保姆等家庭照护者进行专业赋能。

养老助餐方面，累计建成运营养老助餐点2666家，覆盖超过九成的城乡社区、453.4万老年人。对于行动不便、家中无人到助餐点取餐的基本养老服务对象家庭，落实送餐到家。医养结合方面，积极配合卫生健康部门，推动社区卫生服务中心与居家“老老人”签订家庭医生协议，建立紧急救治及快速转诊绿色通道机制，加大老年护理中心、康复护理床位等建设力度。

聚焦专业品质，本市还持续强化有力有效的养老服务要素支撑。人才方面，全市共有养老服务从业者超3.6万人。强化信息支撑保障，开发上线北京养老服务网及配套小程序，汇集全市区域养老服务中心、养老机构、养老驿站、养老助餐点、养老人才、志愿服务、京津冀养老等海量资源，2023年6月以来累计访问量超5600万人次。

加快支持科技养老应用场景建设

关于下一步的改革攻坚方向，报告指出，本市将持续探索构建与首都经济社会发展、人民群众期待相适应的养老服务“四大体系”，涵盖政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系以及社会参与体系。

值得关注的是，在政策制度方面，本市将加强顶层设计，推动出台《北京市养老服务条例》，编制“十五五”时期老龄事业与养老服务发展规划，系统修订养老服务津贴补贴政策，创造稳定可预期的制度环境。强化专项政策支撑，研究出台区级指导中心管理办法、普惠机构（床位）认定办法，完善家庭养老床位、社区养老驿站等政策。围绕老年人家庭难点痛点，开展“喘息服务”、老年人意定监护、助医陪诊等工作试点，因地制宜探索可行路径，缓解社会焦虑。

服务保障体系方面，下一步将持续优化服务内容，大力发展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家上门服务，提升机构失能失智专业照护能力，为活力老年人提供更多精品旅居线路，持续完善三类养老服务形态。

本市将统筹推进照护人才“养老机构+”“家政/物业企业+”“家庭照护+”“网络平台+”专项行动，加快支持科技养老应用场景建设，强化人才与科技一体化支撑。谋划推动养老产业发展，重点培育专注于养老服务的品牌化、连锁化市场主体，大力发展旅居养老、适老化改造、康复辅具和老年用品产业，积极开拓银发经济蓝海。文/本报记者蒋若静

·银发经济·

老年人对食品、教育等需求最为突出

北青报记者注意到，论坛期间，还集中发布了一批养老领域最新研究成果，为积极应对人口老龄化，助推银发经济发展提供了专业建议。

论坛上发布的《2024年北京市老龄事业发展报告》显示，近年来，北京的老年社会保障水平不断提升。2024年，本市继续上调退休人员养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金。持续推进石景山区长期护理保险试点，覆盖43万人，为5541名重度失能人员提供专业照护服务支持。129万余老年人参保“北京普惠健康保”。老年健康服务体系进一步优化，本市累计建设老年护理中心32家、安宁疗护中心20家，实现区级全覆盖。持续推动老年友善医疗机构建设，累计建设672家。现有医养结合机构215家，床位6.3万张。建立家庭医生团队7262个，累计签约65岁及以上老年人295.2万。

论坛上发布的《北京市老龄产业发展报告》测算了北京市老年消费规模。2010年至2023年，北京60岁以上老年消费规模，由558亿元增加至2914亿元，年均增速为14.76%。叠加2023年政府消费中用于老年人部分，2023年北京老年消费总规模为4782亿元，占当年GDP比重10.93%。2010年至2023年，北京市老龄产业中企业注册资金从156.17亿元增加到1005.25亿元；产值从257.73亿元增加到1392.88亿元，产值增长了4.4倍。此外，北京老龄产业市场主体数量为18256家。

北京养老行业协会则围绕银发群体的消费需求开展相关课题研究。《北京市银发经济消费需求调查报告》显示，北京银发群体的消费需求中，老年食品、老年教育、老年健康的需求最为突出。该报告还提出将老年需求转化为银发消费的具体建议，以需求重塑“银发新生活”内涵。文/本报记者蒋若静

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四部门支招养老服务风险防控

随着我国养老服务消费需求攀升，银发经济快速发展，但“坑老”“骗老”行为时有发生。昨天，全国老龄办、民政部、中国老龄协会、中国消费者协会联合发布提醒，助力老年消费者规避风险，维护合法权益。

四部门明确，老年消费者首先要树立安全消费意识，主动学习《消费者权益保护法》，掌握安全保障权、公平交易权等9项基本权利，筑牢消费安全防线。选择养老服务机构时需格外谨慎，部分无资质组织打着养老旗号开展活动，存在极大安全隐患，消费者可通过民政部全国养老服务信息平台查询正规机构。

在消费流程上，签订服务合同和支付费用环节是关键。缴费前务必签订正规合同，重点关注服务主体、内容、周期、收费及退费条款，同时索取并保管好正规发票；支付时通过正规渠道，切勿向个人账户转账或现金支付，警惕“充值赠送”诱导的超时段、大额缴费，防范退费纠纷与“卷钱跑路”风险。

针对常见的诈骗与消费陷阱，四部门特别警示：警惕夸大服务内容、福利补贴的虚假宣传，决策前需实地考察并听取家人意见；严防“养老理财”“投资养老项目”等诈骗，切勿轻信“高息回报”，避免落入非法集资陷阱；对免费送礼品、健康讲座等诱导式消费保持警惕，勿因小失大购买高价产品；提高个人信息保护意识，拒绝向不明经营者提供身份、住址、财务等隐私信息，防止信息泄露。

此外，老年消费者需养成索要票据的习惯。若权益受损，可委托亲友或专业人士维权，遇消费纠纷可向行政部门、当地消协反映，或通过“全国消协智慧315平台”咨询投诉，依法理性维护自身权益。

文/本报记者王薇责任编辑：王怡萱(EN097)